二、“十三五”时期我省经济社会发展的总体要求

(一)我省发展环境的基本特征。和平与发展仍然是时代主题，世界经济在深度调整中曲折复苏，但全球经济贸易增长乏力，不稳定不确定因素增多。我国经济发展进入新常态，发展方式正在加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变，仍处于重要战略机遇期，但战略机遇期内涵发生深刻变化，诸多矛盾叠加、风险隐患增多，正处于转折变革、分化重组的非常期。

外部环境和条件的变化为我省发展提供了重要契机。经济全球化深入发展，我国大力推进“一带一路”建设，有利于我省发挥市场规模、人力资源、区位交通、发展载体、产业配套等优势，持续承接产业转移，加强引技引智，发展更高层次的开放型经济;新一轮科技革命和产业变革正在创造历史性机遇，催生智能制造、“互联网+”、分享经济等新科技、新经济、新业态，蕴含着巨大商机，国家大力推动大众创业万众创新，有利于我省发挥后发优势，抢占发展制高点;国家把中原城市群培育成为带动发展的新空间，制定实施促进中部地区崛起新十年规划，有利于我省发挥三大国家规划的战略先导优势，增强中原城市群的辐射带动能力，提升在全国区域发展格局中的地位;国家推动供给与需求共同发力，更加注重供给侧结构性改革，加快推进新型城镇化，加大基础设施建设投资力度，有利于我省释放消费和投资潜能，创造新供给，加快动力转换;国家加大对扶贫开发、城乡发展一体化、生态建设的支持力度，有利于我省补齐短板，提升民生福祉，培育新的增长点;国家推进全面深化改革，有利于我省破除体制性机制性障碍，激发内生动力活力。

在经济新常态下，我省经济社会发展面临诸多矛盾困难和风险挑战。长期积累的结构性矛盾依然存在，创新驱动能力还不够强，经济发展传统优势减弱而新的支撑力量尚在形成之中，保持经济较高速度增长难度加大;潜在风险逐步显现，处置不当可能使好的发展态势出现逆转;城镇化水平低仍是经济社会发展诸多矛盾的症结所在，统筹城乡发展任务繁重;全面深化改革正处于攻坚阶段，体制改革和创新难度较大;社会事业发展一些领域滞后，公共服务水平低，贫困人口基数大，资源约束趋紧，生态环境问题突出，全面建成小康社会存在诸多短板;党员干部作风有待改进，推动经济社会发展的能力水平有待提高。

谋划我省“十三五”时期发展，必须准确把握经济发展新常态带来的趋势性变化，应时合势、更新理念，保持定力、抓住关键，深刻认识我省既处于蓄势崛起、跨越发展的关键时期，也处于爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口，必须组织动员全省人民团结一致，克服困难、闯过关口，锐意改革、大胆创新，以新的发展理念引领发展，在转方式、调结构、补短板、防风险上下功夫，发扬滚石上山的精神拼上去，奋力开拓发展新境界。