坚持文化事业与文化产业并举，大力发展文化事业，创新培育文化产业，引进实施一批重点项目，做大做强文化旅游产业，着力建设特色文化强市。

(三)坚持绿色发展理念，持续提升城市生态宜居品质

1.加强生态环境建设。深入实施生态立市战略，持续做好“水”和“绿”两篇文章，推进“天蓝、水秀、城绿、人和”的全域生态工程，谋划实施一批生态治理、园林绿化项目，提高园林绿化的质量和档次，积极创建国家生态园林城市。全面落实《环保法》，严厉打击环境违法行为，巩固提高环境质量。

2.促进生产生活绿色低碳。推进工业固废资源化利用和无害化处置，推进交通运输低碳发展，推广绿色建筑和建材，开展生活垃圾的分类回收，加强再生资源的回收利用。开展节能减排全民行动，培养公众环保意识。

3.提高资源循环利用效率。以园区、产业链为载体，实施循环发展引领计划，加快循环化技术改造，建立循环型工业、农业、服务业体系。应用和推广高效节水技术。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。坚持最严格的耕地保护和土地利用制度，划定全市永久基本农田，盘活存量土地资源，推进低效用地开发整理。

(四)统筹城乡一体化发展，加快新型城镇化建设

1.统筹城乡基础设施和公共服务建设。统筹推进新市区开发和旧城区改造，实施城市地下综合管廊建设，推进供排水、供热、燃气等基础设施向农村延伸。统筹城乡公共资源配置，提升教育、卫生、文化等公共服务水平。推进农村人居环境治理，改善农村居民住房条件，加大垃圾收集清运、污水处理和改厕力度，加快建设“美丽乡村”。

2.加快新型城镇化进程。深化户籍制度改革，落实居住证制度，维护农民工合法权益，逐步实现基本公共服务常住人口和外来人口全覆盖。加快峪泉镇国家建制镇示范试点建设。深化农村土地制度改革，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，形成宅基地集体有偿使用和宅基地、农民土地承包经营权自愿有偿退出的机制。推进农村土地有序流转。深化“双联”行动与“1236”扶贫攻坚行动。加强农村金融服务，鼓励保险机构提供更多“三农”保险产品。