（二）基本原则

一是政府统筹原则。《中华人民共和国防震减灾法》赋予了各级政府地震部门重要职责，明确了执法主体，依法做好地震安全工作是地震部门义不容辞的责任。但防震减灾工作涉及方方面面，诸多部门，实行政府统一领导，分级分部门管理，充分调动全社会的积极性和创造性，努力做到防震减灾与社会效益、经济效益相统一，提高防震减灾实效。

二是综合防御原则。按照“地下清楚，地上结实”的新要求，将地震监测预报、地震灾害预防、地震应急、地震救灾与重建四个环节的工作有机地结合起来，把提高建（构）筑物质量和建设工程的抗震设防能力作为重中之重。进一步加强监测预报、震灾预防和应急救援三大工作体系建设，提升综合防御能力。

三是协调发展原则。统筹兼顾，防震减灾与国民经济和社会发展相协调，长期与近期目标相结合，软环境与硬环境建设相配套，重点与一般相兼顾，城镇与乡村、局部与全局利益相统一。立足河北沧州，服务京津及周边，统一规划，量力而行，分步实施，分级负责，优化资源配置，着力提高全市防震减灾能力，促进防震减灾事业全面持续健康发展。

四是科技支撑原则。加强和完善地震科技创新体系建设，积极开展地震科技合作交流，大力引进和采用国内外先进技术和手段，推动地震科技进步。通过创新、发展、开放、合作，重点从地震预警告警、震情动态监测、地震应急响应等关键技术的科研成果推广开发应用上求突破。

四、总体规划目标

城乡一体化抗震设防管理整体推进，开发利用防震减灾科普展教精品，提高防震减灾知识普及率，社会公众掌握基本的应急避险知识并能有效开展自救互救，城镇新建工程全部实现抗震设防，农村抗震设防能力整体提升，到2020年，全市基本具备综合抗御6.0级地震的能力。有效处置地震谣传事件，保障正常的生产生活秩序，发生相当于设防烈度地震时，基本达到社会不乱、应对有力、安置有序，能够有效控制灾害规模和程度，现代化防震减灾治理更加高效。

依托省地震局初步建成地震烈度速报网，20分钟内完成地震烈度速报，辖区发生5.0级以上破坏性地震后，1小时内提供震灾预评估结果，2小时内提供初步人员伤亡、房屋破坏信息和辅助决策建议，3-5天内完成灾区地震烈度评定，地震烈度速报、预警能力进一步增强。

我市作为地震重点监视防御区，市县（区）两级政府基本建立起以地震救援队伍为中坚、各有关行业救援队伍为骨干、志愿者队伍为补充的救援队伍体系，发生特重大地震后，救援队伍24小时内基本覆盖极重灾区，灾民得到基本生活安置和救治，地震应急救援体系队伍建设进一步壮大。