◎谈出租车改革

数量管控放松利于降低“份子钱”

京华时报：发布会上刘小明司长提到，目前有些城市已经尝试取消“份子钱”，有些企业也在改变收取“份子钱”的方式，那么将来还要通过哪些工作才能真正让司机的“份子钱”降下来呢？

徐康明：“份子钱”由企业经营管理费、保险、油费补贴以及“牌照经营费”等多部分组成，它是承包经营下理想的分配机制，如果经营者通过拍卖或者交易获得经营权，必然在“份子钱”上有所体现，但实际上，牌照经营费占的比重并不高。

不过，当整体经济状况或者出租车市场需求不理想时，牌照经营费就会引起司机不满，被视为经营者无风险的“坐地收租”。所以，解决“份子钱”问题，前提是有合理的出租车价格体系，保障有序的市场竞争环境，让司机有合理的收入，不只能通过超时长工作保证收入。

程世东：改革意见明确提到，出租车牌照经营权要从“有偿”逐步转为“无偿”，企业牌照费减少，司机的“份子钱”也会相应降低。另外，“份子钱”可

通过由工会、企业以及司机协商的方式来定，不再是政府制定。这赋予司机一定的谈判权。

再者是通过市场机制的调节，随着城市对出租车数量管制的放松，专车、拼车的发展，出租车供给不断增大，巡游出租车的“旱涝保收”地位就会受到威胁，因为人员的流失会给企业带来巨大压力，从而迫使它重新定“份子钱”。如果经营得好，网约车经营商可获得巡游车的经营指标，传统的巡游车经营公司就必须创新管理。

◎谈专车管理

线上线下分开管理体现进步

京华时报：关于网约车经营平台设定许可的问题，刘小明司长介绍，根据网约车线上线下服务的特点，实行两级工作、一级许可。这种许可对于企业运营到底有怎样的影响？

程世东：根据《草案》的要求，网络约租车平台要在每个县级以上的交通管理部门进行许可。而此次刘司长提到，要根据网约车特点实行线上线下分开管理，这一点在原来的基础上有较大的改进。

比如说网络平台在一个注册地注册后，就可以全网通行，全国其他地方就不必重复许可。但考虑出租车运营的区域属性，对于车辆和驾驶员的注册、审核还应该由当地政府来做，比如什么车辆可以作为专车运营、驾驶员应符合什么要求，甚至网约车数量和价格管控的问题。因为，每个城市的交通发展程度、市民生活水平都不同，各地政府可以根据自己的情况制定标准。