一是要严格规范领导干部的交际行为。现如今,领导干部的外界交往,多数活动是正当的、积极的,但把握不行就会产生负面阻碍。特别是一些掌握实权的领导干部,假如交往过多、过滥,就容易遭“糖衣炮弹”的突击,发生权钞票交易等问题。因此,领导干部交友一定要郑重,同啥人交往,交往到啥程度,要把握好分寸,讲政治、守规矩,要切实加强自控能力。各级党组织要针对可能出现的问题,提出一些规范交往活动的要求。同时,各级党组织特别是上一级领导,要常提示、勤过问、多关心,加强检查和抽查,领导干部的权利活动延伸到哪里,就把监督检查延伸到哪里,确保组织治理不失控、干部行为不越轨,做到八小时以内管住,八小时以外管好。
二是要适度分解领导干部的权利。要通过合理调剂权利结构,实现有效的权利制约,防止权利过于集中。具体到某个领导干部,尤其是掌管人、财、物的“热门”职位,对其权利还应明确界定。比如,“一支笔”审批财务,审批预算内依旧预算外,审批的额度多大,审批要负啥责任都要明确。上级部门和领导不仅要管人,还要管思想、管作风,对下级的用权行为要充分行使治理权、检查权和监督权。部门之间、岗位之间、班子成员之间,既要各自负责,也要相互制约,形成纵横交错的监督制约机制,当前,要结合机构改革,进一步减少政府的审批项目和程序,加强审批的透明度,加大监督的力度。
三是要确保领导干部廉洁从政有关制度的落实。当前,从中央到地点,都制定了一系列关于领导干部廉洁从政的制度和规定。然而,总的来看,落实情况还不够好,有章不循、守章不严、违纪不纠的现象时有发生,削弱了制度的束缚力和权威性。解决这个问题,首先要从领导干部抓起。要通过领导干部的带头作用,形成落实制度的强大推动力。要加强检查督促,严格履行纪律。制度出台一项,就要落实一项,见效一项。对有章不循,违反制度的,要抓住典型,严正处理。要严格履行党风廉政建设责任制的追究制度。
四是要加大领导干部交流轮岗的力度。实践证明,一个领导干部在一个地点或一个单位工作的时间久了,社会关系就多了,就会产生错综复杂的关系网,一些不正常的关系就会成为腐烂现象滋生和蔓延的条件。因此,要切实加大对领导干部交流轮岗的力度。此外,还要推行竞争上岗制度,使人才脱颖而出。
五是要充分发挥群众对领导干部的监督作用。毛泽东同志曾指出:“只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不可能人亡政息。”他指出的这条民主治腐的门路,事实上质是发挥人民群众的监督作用,动员人民群众普遍积极参与监督。因此,一方面,领导干部要树立“群众是真正的好汉”的观点,要有特别强的自觉批准干部群众监督的意识,善纳群言,主动让下级党组织和干部群众来“管”自个儿。另一方面,要加强广大干部群众行使监督权利的观念,主动通过正常道路和渠道,向上级领导干部提出批评和建议。