二是要适度分解领导干部的权利。要通过合理调剂权利结构，实现有效的权利制约，防止权利过于集中。具体到某个领导干部，尤其是掌管人、财、物的“热门”职位，对其权利还应明确界定。比如，“一支笔”审批财务，审批预算内依旧预算外，审批的额度多大，审批要负啥责任都要明确。上级部门和领导不仅要管人，还要管思想、管作风，对下级的用权行为要充分行使治理权、检查权和监督权。部门之间、岗位之间、班子成员之间，既要各自负责，也要相互制约，形成纵横交错的监督制约机制。当前，要结合机构改革，进一步减少政府的审批项目和程序，加强审批的透明度，加大监督的力度。

三是要确保领导干部廉洁从政有关制度的落实。当前，从中央到地点，都制定了一系列关于领导干部廉洁从政的制度和规定。然而，总的来看，落实情况还不够好，有章不循、守章不严、违纪不纠的现象时有发生，削弱了制度的束缚力和权威性。解决这个问题，首先要从领导干部抓起。要通过领导干部的带头作用，形成落实制度的强大推动力。要加强检查督促，严格履行纪律。制度出台一项，就要落实一项，见效一项。对有章不循，违反制度的，要抓住典型，严正处理。要严格履行党风廉政建设责任制的追究制度。

四是要加大领导干部交流轮岗的力度。实践证明，一个领导干部在一个地点或一个单位工作的时间久了，社会关系就多了，就会产生错综复杂的关系网，一些不正常的关系就会成为腐烂现象滋生和蔓延的条件。因此，要切实加大对领导干部交流轮岗的力度。此外，还要推行竞争上岗制度，使人才脱颖而出。

五是要充分发挥群众对领导干部的监督作用。毛泽东同志曾指出：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不可能人亡政息。”他指出的这条民主治腐的门路，事实上质是发挥人民群众的监督作用，动员人民群众普遍积极参与监督。因此，一方面，领导干部要树立“群众是真正的好汉”的观点，要有特别强的自觉批准干部群众监督的意识，善纳群言，主动让下级党组织和干部群众来“管”自个儿。另一方面，要加强广大干部群众行使监督权利的观念，主动通过正常道路和渠道，向上级领导干部提出批评和建议。