四、全面协调，重点突出

立法、执法、司法、守法，四者之间是四位一体、不可分割的关系，只谈其中一点而不及其余，都是不科学、不全面的。同时，法治建设也是一个动态过程，需要统筹兼顾、突出重点，新十六字方针准确把握了这一点，对立法、执法、司法、守法各环节的重点问题作出提示。 　　“科学立法”，表明立法活动必须不断提升其科学化品格。亚里士多德认为，法治即为“良法之治”。由此可见，良法是法治实现的基本前提，立法是执法、司法、守法的逻辑起点。“科学立法”的目标，正是为了制定出优良的法律。结合我国国情，这需要做到：第一，坚持党的领导，坚持中国特色社会主义理论体系，坚持依法治国的方略，这是我们完善法律制度的前提和基础。第二，一切从实际出发，从具体地域和场景出发，地方立法尤其要突出地域实情和特色，坚决杜绝“一刀切”。第三，总结立法实践中的宝贵经验，坚持民主立法和科学立法的原则的统一。

“严格执法”，这是针对当前执法不严导致法律形同虚设等情况，所提出的新要求，是法治实现的关键。需要执法主体牢固树立服务理念，深化对社会转型时期管理职能转型的认知，更好地为广大人民群众服务。行政行为要规范化，法定程序要落实到位，否则应严格依法处理。如果行政执法不能严格依照法定正当程序，恣意侵犯个体权益，社会必将陷入恐惧、慌乱和无序。

“公正司法”，是对司法活动的合理期望，是法治实现的防线。英国哲人培根在《论司法》中明确指出：“一次不公的判断，比多次不平的举动为祸犹烈。”可见，司法公正极其重要。为确保司法公正，我们必须依法独立开展司法审判和检察工作，让司法成为真正的司法，让司法回归司法。确保法律诉讼程序的正当，同时要深化司法体制改革和创新，积极发挥司法为民、服务大局的功能。

“全民守法”，是法治实现的基础，重点强调了“全民”。一个“全”字，生动地展现了中国共产党对法律平等的坚定追求;一个“民”字，形象地诠释了法律面前人人平等，任何人在法律面前都是具体化的“公民”。要实现全民守法，既需要科学立法、严格执法、公正司法，还需要更多的促成条件，如抓好法治宣传和教育，创新普法机制，开展多样化普法形式;加大力度培养法律职业群体，为法治建设提供充实的后备军;鼓励高校和社会组织开展法律常识教育，将法律常识融入社会生活等，使社会主义法治精神深入人心，成为人们的自觉行为，营造“学法尊法守法用法“的氛围。