红线约束，严格管理。河湖治理保护必须把节水护水作为首要任务，落实最严格的水资源管理制度，严守用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。坚持以水定需、量水而行、因水制宜，根据当地水资源条件和防洪要求，科学编制经济社会发展规划和城市总体规划，合理确定重大建设项目布局。实行水资源消耗总量和强度双控行动，健全万元地区生产总值水耗指标、农业灌溉水利用系数等用水效率评估体系。严格水功能区管理监督，根据水功能区确定的水域纳污容量和限制排污总量，落实污染物达标排放要求，切实监管入河入湖排污口，严格控制入河入湖排污总量。

规划引领，保护资源。河湖治理保护必须坚持统筹规划、科学布局、强化监管，塑造健康自然的河湖空间。依法制定河湖管理保护规划，科学划定河湖功能区划，加强河湖资源用途管制，合理确定河湖资源开发利用布局，严格控制开发强度，着力提高开发水平。加强河湖岸线利用管控，强化岸线保护和集约节约利用。加强水域资源保护，严格执行《江苏省建设项目占用水域管理办法》，实行水域占用补偿、等效替代。落实湖泊渔业养殖规划，开展湖泊渔业综合治理，合理控制湖泊围网养殖面积。严格河湖采砂管理，坚决打击非法采砂行为。加大水生生物资源多样性保护和修复力度，保护挖掘河湖文化和景观资源，实现人与自然和谐发展。

控源节污，标本兼治。水污染问题表现在水中，根子在岸上。河湖治理保护必须坚持水岸同治，全面落实《江苏省水污染防治工作方案》，明确河湖水污染防治目标任务，强化源头控制，坚持水陆兼治，统筹水上、岸上污染治理，加强排污口监测与管理。淘汰落后化工产能，推动化工企业入园进区，大幅减少化工行业向河湖污染物排放量。实施太湖一级保护区、长江沿岸重点规划区域、京杭大运河(南水北调东线)、通榆河清水通道等重点区域化工企业关停并转迁。开展城乡生活垃圾分类收集，推进城镇雨污分流管网、污水处理设施建设和提标改造，提高村庄生活污水处理设施覆盖率，加强水系沟通，实施清淤疏浚，构建健康水循环体系。强化农业面源污染控制，优化养殖业布局，推进规模化畜禽养殖场粪便综合利用和污染治理。深入推进港口码头和船舶污染防治，加强船舶污染应急能力建设。

系统治理，恢复功能。河湖整治必须统筹兼顾、系统治理，全面加强河湖生态修复，维护河湖健康生命。强化水环境质量目标管理，全面开展水环境治理。深入推进饮用水水源地达标建设和规范化管理，加强河湖水环境综合整治。结合城乡综合规划，因地制宜建设亲水生态岸线，加大黑臭水体治理力度，打造整洁优美、水清岸绿的河湖水环境。以生活污水、生活垃圾处理、河道疏浚整治为重点，综合整治农村水环境，推进水美乡村、美丽库区建设。强化河湖生态修复和保护，禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间，有序实施退圩退田退养还湖，大力推进江河湖库水系连通，恢复增加水域面积。科学调度管理江河湖库水量，维持河湖基本生态用水需求。强化山水林田湖系统治理，加大河湖源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度。加强生态保护网建设，积极推进建立生态保护补偿机制，强化水土流失综合治理，建设生态清洁型小流域。加强河湖湿地保护，实行湿地用途管制，保证河湖湿地资源总量不减少。