全面推行河长制是落实绿色发展理念的必然要求。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国。习近平总书记对江苏生态文明建设高度关注、寄予厚望，殷切希望我们走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的路子，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。水是生态环境的控制性要素，河湖是水资源的主要载体。落实绿色发展理念，必须把河湖管理保护纳入生态文明建设的重要内容，作为加快转变发展方式的重要抓手。全面推行河长制，对于维护河湖健康生命、保障经济社会可持续发展具有重要意义。

全面推行河长制是着力解决江苏水问题的迫切需要。我省具有良好的水资源禀赋条件和多样的水生态环境，但由于经济发达、城市密集、人口众多，加之全球气候变化等原因，河湖的防洪功能、资源利用、生态环境保护方面还存在一些问题。一些地方发展方式粗放，重开发轻保护，导致河湖面积萎缩、水质恶化、生态退化。在经济进入新常态、资源环境约束趋紧的新形势下，经济发展与水资源环境承载力之间的矛盾十分突出。面对这些复杂的水问题，迫切需要坚持问题导向，全面推行河长制，把治水管水的责任落到实处，形成统一联动的工作机制，切实加大河湖治理和管护力度，让河湖休养生息，还河湖健康生态。

全面推行河长制是推进“两聚一高”新实践的有力支撑。当前，江苏的发展站在新的起点上，按照习近平总书记擘画的建设“强富美高”新江苏美好蓝图，省第十三次党代会作出了“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会”的战略部署。“两聚一高”对加强河湖保护管理、提升水资源水生态水环境保障水平提出了新的更高的要求。在全省江河湖库全面推行河长制，既有利于改善人居环境，提高广大人民群众的满意度和获得感，又能促进产业结构调整、经济转型升级，达到“优环境、促转型、惠民生”的目的，实现显著的生态、社会和经济效益，更好地为高水平全面建成小康社会提供支撑和保障。

明确重点，推进河湖治理保护再上新台阶

围绕打造全覆盖、升级版的河长制，按照中央文件精神，我省明确提出今年年内建立健全河长制体制机制，到2020年全省现代河湖管理保护规划体系基本建立，河湖管理机构、人员、经费全面落实，人为侵害河湖行为得到全面遏制，河湖防洪、供水、生态功能明显提升，“互联互通、功能良好、水质达标、生态多样”的现代河网水系基本建成。重点把握好以下主要任务。