推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革

五中全会公报宣布，将推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

点评：健康中国写入十三五规划是近期热议话题之一，本会会议公布正式提出要推进健康中国建设可谓医疗之中。早在9月，国家卫生计生委在京召开会议，全面启动和部署《健康中国建设规划(2016-2020年)》编制工作，李斌主任表示“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决战决胜时期，也是大力推进卫生计生改革发展，打造健康中国的重要机遇期和改革攻坚期。

健康中国建设规划将作为“十三五”期间的一项国家级专项规划，并有望上升至国家战略规划。随着人口老龄化、消费升级以及医改的逐步推进下，未来在创新研发、养老服务、医疗器械以及互联网医疗领域都将涌现出巨大的机会和政策来推动以人的健康为中心的发展目标。

发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理

全会提出，坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

点评：从这一表述来看，医疗服务领域逐步对外资开放，甚至给予与国内医疗机构的同等地位的将是大势所趋。从会议前夕各地政策来看，也恰好印证了这一说法。比如前天，北京宣布将放宽外商投资健康医疗服务的限制，“逐步放宽中外合资、合作办医条件，调整审批权限，便利投资者申报。”10月16日，青海亦宣布，加入北京、上海、广东等7个试点城市行列，允许外资独资办医。早在2013年，十八大就决议《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出鼓励社会办医。《政府工作报告》明确“创新社会办医机制”。后来，国务院常务会议也提出，有序放宽社会力量办医准入，减少合资合作医疗机构的外资持股比例限制。

应该指出，外资、尤其是独资医疗机构进入中国后，一方面更有利于搅活整个医疗服务市场，带来先进的管理理念与运营、资本运作经验或方式。另一方，大量外资涌入后，对医卫监管体系、对行业的冲击都不容忽视，如何与之共舞，应该提上各路管理者与投资机构未雨绸缪的议程。