在我市开展学习讨论落实活动期间，省委督导组全程参与活动各环节工作，以过真、过硬、过细的精神，从严要求、从实督导，坚持标准不折不扣，提醒沟通及时到位，把关校向认真负责，对活动每个重要节点和关键环节，都提出了具有重要指导意义的意见建议，为我市学习讨论落实活动扎实有效开展倾注了大量心血，提供了有力帮助。他们高度负责的态度、勤勉敬业的精神、严谨务实的作风，给我们留下了深刻的印象，为我们树立了榜样、作出了示范。
下面，我讲两点宪法和心得。
一、紧扣活动主题，突出工作重点，全市学习讨论落实活动扎实有效开展，取得阶段性成果
开展以“深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”为主题的学习讨论落实活动，是省委贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央对山西工作重要指示要求的重大举措，是重要历史关头赋予全省广大党员领导干部的历史责任。按照省委统一部署，在省委督导组的严格督导下，我市学习讨论落实活动自去年12月初开始，经过全市上下共同努力，目前已基本告一段落。4个多月来，市委紧紧围绕活动主题和目标要求，坚持以上率下，科学谋划部署，突出问题导向，强化合力推进，始终以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好各项工作，整个活动扎实有序深入推进，取得了阶段性成果。
一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决用中央精神、省委要求统一思想，推进工作。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把全市党员干部的思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来，是开展这次活动的核心要义，也是抓好活动的统领和关键。市委中心组先后开展5次集中学习，市委常委带头学讲话、学作风，谈体会、谈认识，改作风、改形象，以上率下深化学习。市委举办了市管领导干部专题研讨班，全市30余名市厅级领导和230余名县处级领导干部进行了为期3天的专题封闭培训。在市委的引领示范下，全市6个县(市、区)分层分批对县管领导干部、新任村“两委”主干进行了专题培训。市委还编印了《习近平总书记系列重要讲话选编》《廉政文化读本》《典型案例警示教育读本》等6本学习资料，组织全市党员干部观看了《作风建设永远在路上——落实中央八项规定精神正风肃纪纪实》《山西高平：“塌方式腐败”的样本》《鉴史问廉》《警钟长鸣》等教育片，采取集中专题学、座谈讨论学、警示教育学等方式，组织广大党员干部开展了“五联系、五必谈”活动(即：联系专题谈认识、联系实际谈体会、联系自身谈差距、联系思想谈触动、联系今后谈打算)，力争做到真学真懂、真信真用、真抓真改。同时，市委充分发挥典型案例的警示教育作用，对查处的16起党员干部违纪违法典型案例深入剖析、编印成册，并摘录违纪违法人员的悔罪悔过自述材料，警示党员干部汲取沉痛教训，筑牢思想防线，保持政治定力，做到廉洁从政。
二是认真汲取教训，深入讨论反思，净化政治生态的思想自觉和行动自觉进一步增强。市委着眼于净化政治生态，联系党员干部特别是领导干部自身实际，联系我市近期发生的一些腐败案件，认真组织讨论，深入反思剖析，深思工作失误，深挖思想根源，深查制度漏洞，既认理、认账、认责，又认罚、认改、认干，使讨论反思剖析成为痛定思痛、刮骨疗伤、亡羊补牢、固本培元的过程。市委围绕容易滋生腐败和权力寻租的突出问题，社会影响面大、问题严重、群众反映强烈的突出问题，选人用人方面的突出问题，“为官不廉”、“为官不为”等作风方面的突出问题，先后召开了市直重点部门单位、市委督导组、市级“两代表一委员”和县乡村干部等不同层面的座谈会，并在太行日报、晋城在线等市级主要媒体上发布公告，在“面对面”听取意见、敞开门征集意见中查问题、找根源、求对策，共查找突出问题7个方面105条。全市各级党组织围绕省委《关于在全省深入开展学习讨论落实活动的实施意见》提出的4个重点问题，聚焦近年来发生的重大事件、重大案件、重大事故、重大失误以及具体问题、具体事例，以支部为单位自下而上分系列、分专题开展了3轮以上讨论反思，逐级查找剖析本地本单位存在的突出问题、产生根源和解决办法。讨论反思中，集中开展了“四查四看”活动(即：查不足，看落实党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务是否打了折扣，承诺是否兑现;查漏洞，看本单位的各项规章制度是否健全，权力运行的监督制约机制是否形成;查弊端，看本单位干部职工作风建设成效如何，执行纪律是否严格，还存在哪些突出问题;查责任，看党委、党组是否真正舞起了党风廉政建设主体责任这个“龙头”，纪委、纪检组是否切实扛好了监督执纪问责的责任)。在上下结合、层层讨论、深刻反思的基础上，各级党组织坚持领导带头，把自己摆进去、跳出来、讲清楚、担起来，针对存在的突出问题，普遍撰写了1.3万字以上的反思剖析报告。通过深入反思讨论剖析，广大党员干部在筑牢拒腐防变意识、强化廉洁从政思想上形成了主动自觉，净化政治生态、实现弊革风清，成为全市广大党员干部的普遍共识。
三是突出重点，标本兼治，解决晋城问题、办好晋城事情，推进富民强市的责任感和使命感进一步增强。开展学习讨论落实活动，关键是落实、根本在落实、最终看落实。市委围绕解决晋城问题、办好晋城事情，坚持边学习、边讨论、边落实，把解决突出问题与学习讨论同步谋划、同步安排、同步推进，采取“先行一步，重点突破，合力推进”的办法，确保抓关键问题目标明确、有的放矢。市委先后召开4个专题反思剖析会，每位常委围绕容易滋生腐败和权力寻租的突出问题等4个方面内容，把自己摆进去深入讨论、把脉问诊、深刻剖析，制定了切实可行的措施办法。市委常委会开展了3次集体讨论，聚焦一些地方腐败案件集中、干部作风建设任务艰巨、转型发展压力较大等突出问题，制定了《学习讨论落实活动重要任务责任分工和完成时限清单》，提出了6方面24项重点项目和工作任务，明确了每项重点任务的牵头单位、配合单位、成果形式及时限进度，由市委、市政府领导领办负责，深入下去督促指导，以项目化思路推进工作落实。市委召开中心组学习讨论会，围绕“进一步加快实体经济和民营经济发展”，认真研究解决经济发展中的突出问题，进一步采取有力措施，遏制经济持续下行。全市各级党组织通过建立联系点，不断加强对活动的具体指导，协调解决遇到的困难和问题，形成了“责任到人、上下联动、督促跟进、合力攻坚”的良性工作机制，有力推动了各项重点任务的整改落实。
四是集中力量打好专项整治攻坚战，利民惠民便民的发展环境进一步优化。市委紧扣重点领域、民生领域、关键环节等重点，从聚焦群众关切入手，部署开展了煤炭、土地、交通、房地产、司法、教育、医疗、社保、涉农、安全监管、城市管理等33项重点专项整治。充分借鉴教育实践活动整改工作的经验做法，市委采取“一帐五制”督促管理办法，设立了专项整治工作台账，建立了重点整治任务落实责任制、自查自纠制、限时办结制、跟踪督查制、整治公示制等“五项制度”，对重点任务落实情况进行动态跟踪、销号管理，做到问题不解决，责任不解除，台账不销号，确保整治任务落实到位、不留死角。各责任单位根据整治任务需要，确定相关配合单位，成立专项整治工作领导小组，一把手履行“第一责任人”职责，亲自安排部署，及时研究解决工作难点问题，强力推动专项整治工作落到实处、取得实效。活动开展以来，针对行政审批领域突出问题，制定了深化行政审批改革、创新政府服务的意见，出台了行政审批“两集中、四到位”改革实施方案，取消下放行政审批项目59项，调整审批事项70项。针对涉煤行政许可审批和行政执法突出问题，对行政审批事项积极进行对接、清理，规范行政审批行为，对涉煤行政执法进行事前、事中、事后全方位监督。针对房地产开发管理突出问题，对开发建设、交易流程55个关键环节进行规范，起草了《房地产开发项目容积率管理办法》，建立健全了规划管理制度。针对“人情保”、“关系保”、“错保”等问题，对所有参保人员进行了排查核实，清退城市低保463人，纳入城市低保76人;清退农村低保460人，纳入农村低保58人。针对“人情案”、“关系案”、“金钱案”等执法司法领域突出问题，梳理查摆问题483个，制定整改措施625条。针对“立案难、诉讼难、执行难”等问题，建立了立案督办责任制，实行首问接待制，制定了《案件流程管理办法》和《关于进一步加强案件审限管理的实施细则》，进一步简化了工作流程。针对食品药品监管领域突出问题，加大执法检查力度，限期整改各类问题和安全隐患659条，立案查处38起。针对环境监管执法缺位、执法不严等突出问题，制定了专项整治方案，组织开展了环评违法违纪问题排查工作，加大环境执法力度，建立了环保矛盾纠纷排查“五个一”工作制度。针对矿产资源、土地出让方面的突出问题，对非煤矿业权出让、非煤矿山资源价款、“占而不采”等情况进行了排查，对土地出让金的欠款、拒缴、违约情况进行了排查整改。针对安全监管执法不严、失之于宽、失之于软的问题，开展了自查自纠，加大“四不两直”检查力度，及时消除各类安全隐患。针对城管执法突出问题，采取随机抽查和突击检查相结合，强化对执法不严、执法不公、选择执法的督促检查，进一步规范了执法行为。通过集中整治，使一些多年积累的矛盾问题得到了有效化解，一些群众反映强烈的热点难点问题得到及时解决，利民惠民便民的发展环境进一步优化。
五是在反腐败、反“四风”、打黑除恶上形成和保持了“三个高压态势”，党风廉政建设和反腐败斗争进一步深化。始终保持“三个高压态势”的震慑作用，强力推进廉洁政治建设，逐步实现干部清正、政府清廉、政治清明。坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃，始终保持了惩治腐败的高压态势。活动开展以来，市委出台了《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见》《落实党风廉政建设主体责任和监督责任细则“十八”条》，查处腐败案件149起171人，对落实“两个责任”不力的23名党委(党组)书记和16名纪委书记(纪检组长)进行问责，反腐败高压态势效果显现，腐败蔓延势头得到有效遏制。紧盯“四风”变异问题和顶风违纪问题，始终保持了狠刹“四风”的高压态势。深入开展了反“四风”整改落实“回头看”，对照中央整改落实情况通报点出的8方面突出问题，开展了专题研判和专项督查，督促问题立查立改。围绕落实中央八项规定精神，紧盯元旦、春节、清明等重要节点，持续开展了整治公款吃喝、公款送礼、公款旅游、违规用车、严肃工作纪律等专项行动，先后4次在新闻媒体上对典型问题点明道姓进行通报曝光，以有力有效的举措狠刹“四风”问题反弹变异。坚持打防并举，除恶务尽，不断健全打防管控一体化运行机制，始终保持了打黑除恶的高压态势。全市公安机关将打黑除恶与反腐败斗争结合起来，针对突出问题，紧盯重点，加大力度，重拳出击，打黑除恶专项斗争取得了阶段性成效。去年10月份以来，全市公安机关共打掉黑恶势力犯罪团伙6个，抓获犯罪嫌疑人66名，破获刑事案件70起，抓捕省厅督捕涉黑涉案人员9人，全市人民群众的安全感切实增强。
六是从严管理干部，全面刷新吏治，抓好“三个一批”，正确的选人用人导向进一步确立。净化政治生态，必先刷新吏治。按照省委组织部统一部署，积极稳妥地推进“三个一批”工作，制定出台了“三个一批”实施方案，把高平市、市农机局作为试点，认真开展“六查”工作。在干部选配上，坚持“先定原则后选人”的选人规则和“四个注重”的用人导向，明确“六不”纪律规定，实施“十步工作法”，严把“职数配备、群众推荐、考察对象确定、征求意见、组织考察、审核档案、酝酿决定、任前公示”“八个关口”，强化了选人用人管人的政策导向和制度约束。采取以上办法，我们把县(市、区)公安局长配备作为切入点，调整选用了10名领导干部。在干部管理监督上，按照4%的比例，对1064名副处级以上干部个人有关事项报告进行了抽查，对重点岗位和拟提拔重用的37名干部进行了核实，对存在问题的13名处级干部进行了约谈和函询。同时，积极配合中组部和新华社做好“干部队伍状态”集中调研，深入剖析高平市系统性、塌方式严重腐败问题产生的深层次原因，进一步找准干部队伍中存在的突出问题，深刻汲取教训，强化干部管理。活动开展以来，我们在纠正违规用人、倒查“带病提拔”和处理违规兼职干部等方面做了大量工作，逐步形成了风清气正的选人用人环境。
活动中，市委派出的15个督导组，以省委第五督导组为榜样，坚持讲党性、讲原则、讲认真，按照严字当头，抓住关键人、关键事、关键节点，把好关口，严督实导的要求，有效传导压力，层层落实责任，以严的标准、严的措施、严的纪律，不折不扣抓好各项督导工作任务，确保了学习讨论落实活动始终沿着正确的轨道有序推进
