国研中心资源与环境政策研究所副所长李佐军接受上证报记者采访时说，美丽中国即生态文明建设，是更形象更有深层意义的口号。十八大把生态文明建设上升到“五位一体”的国家战略，如何把生态文明建设整套思路在“十三五”中落到行动中，就要有规划。预计“十三五”规划中有一篇专门对生态文明建设进行规划。

民生证券首席宏观分析师管清友说，生态文明首次列入十大目标，美丽中国将写入五年规划，又把绿色发展作为五大发展理念之一，可以说中国把生态环保放在了空前的高度。

某种意义上，美丽中国的愿景是对过去只发展经济、不注重环境保护欠债的纠正。北京大学经济学院教授曹和平在接受上证报记者采访时指出，与过去相比，“绿色”内涵在过去是从来没有提过的，此次五中全会把环境问题放进去了，立足于过去，继承了过去的传统，直面过去存在的问题——绿色。

亮点二：能源环境低碳发展

国家能源委员会专家咨询委员会委员、中国能源研究会副理事长周大地对上证报记者表示，五中全会充分强调了能源的低碳化发展，有利于促进能源结构调整。这与让应对气候变化成为国家能源政策重要内容相适应，此外国际上能源低碳化发展是长期趋势，也是技术竞争的新方向。

“低碳化和过去所理解的绿色能源有区别，煤炭脱硫脱硝利用、化石能源清洁使用不等于低碳化，强调非化石能源，对化石燃料特别是煤炭使用有限制。”他进一步说，“在‘十三五’能源消费低速增长的大环境下，能源领域改革更应适应能源战略转型的要求，优化发展、低碳发展。”

李佐军说，强调低碳循环发展，首先能满足人们对好的环境的需求，实现民生目标;其次，促进经济增长，建设节能环保，发展绿色低碳产业、推进循环经济;第三，有利于产业结构调整。在淘汰“三高行业”过程中实现经济结构转型，降低三高产业在经济中比重，提高绿色低碳产业在经济结构中的比重。

民生证券交运分析师李师庆对上证报记者分析说，五中全会提出绿色发展，“十三五”期间，新能源汽车和城市基础设施充电桩将得到更多重视。

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全面放开二孩

首提健康中国

五中全会提出，坚持共享发展，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。实现全体人民共同迈入全面小康社会。实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫。缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。推进健康中国建设，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。