为了实现新的目标要求，我们必须按照十八届五中全会提出的新理念新思路，着眼于破解经济发展中不平衡、不协调、不可持续等难题，加快转变经济发展方式，加快调整产业结构，真正把推动经济发展的立足点转到提高质量和效益上来。全面深化改革，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力实现经济中高速增长，为全面建成小康社会提供有力的物质支撑。

人民生活水平和质量普遍提高

习近平总书记说：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”为了让人民过上好日子，更多更公平地分享改革发展成果，“十三五”规划建议不仅强调要实现十八大确定的人民生活水平全面提高的目标，还鲜明提出要让人民生活“质量”得到普遍提高。新的目标要求，既体现了人民群众对美好生活的新期待，也体现了中国特色社会主义的本质和全面建成小康社会的根本目的。

按照“十三五”规划建议的描述，“人民生活水平和质量普遍提高”的主要标志是：就业比较充分、公共服务体系更加健全、基本公共服务均等化水平稳步提高、教育现代化取得重要进展及劳动年龄人口受教育年限明显增加、收入差距缩小、中等收入人口比重上升，特别是“现行标准下贫困人口实现脱贫，让贫困县全部摘帽，消除区域性整体贫困”。富有新意的是：第一，首次把“公共服务体系更加健全”纳入全面建成小康社会目标，并把公共服务体系的涵盖范围明确为“就业、教育、文化、社保、医疗、住房等”，同时对基本公共服务均等化的目标要求以“水平稳步提高”作了新的表达。第二，关于教育现代化目标，从我国经济社会发展的新要求出发，突出强调了“劳动年龄人口受教育年限明显增加”。第三，首次明确提出扶贫攻坚的三个具体目标，这意味着，到2020年现行标准下的7000多万贫困人口将摆脱贫困。这一目标的实现，将成为中国经济社会发展史乃至人类文明进步史上一个重要里程碑。

目标高远，任务艰巨，正所谓“樱桃好吃树难栽”。要在未来五年让人民生活水平和质量普遍提高，特别是要实现7000多万贫困人口脱贫的目标，必须着力解决历史遗留问题，同时要应对出现的新问题。为此，必须按照十八届五中全会提出的“守住底线、突出重点、完善制度、引导预期”的思路保障和改善民生，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平，既要守住底线，健全以保障基本生活为主的社会公平保障体系，又要突出重点，保障人民群众的基本需求，通过精准扶贫保证未来五年间每年1400万左右的贫困人口脱贫;一方面要加快完善保障社会公平正义的各项制度，另一方面要引导预期，使广大人民群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，把党和政府改善民生的政策方向转化成人民群众自我奋斗的目标。