养老保障重压之下，国家财政正在大幅度加大对养老金的补贴力度。据人社部基金监督司巡视员张浩介绍，在上世纪90年代末，中国财政对养老保险的补贴只有几百亿元，而到去年，财政对养老保险的补贴已经达到4800亿元，这还不包括其它方面的养老保障在内。

前述接近人社部的专家分析表示，在包括养老保险在内的5项社保缴费中，企业累计缴费为29.8%，如果再加上企业需要缴纳的住房公积金、企业年金等，企业所承受的各种缴费压力就显得很沉重，因此，对于企业来说，主要是减轻企业的社保缴费负担。

中共十八届三中全会指出的目标是，到2020年，要将国有资本收益上缴公共财政比例提高至30%，更多用于保障和改善民生。按照这样的发展方向，下一步，就需要建立政府对社会保障的正常投入机制和不同层级政府的分担机制，加大对社保的投入比例。

前述接近人社部的专家告诉经济观察报，在推进养老金“三大支柱”投资改革政策出台的同时，下一步涉及到个人的社保制度改革问题，除了已经明确的适时实施渐进式延迟退休政策，还有就是将逐步提高养老金的最低缴费年限。最终是要解决国家、单位、个人三方的养老金责任问题。

按照目前的养老保险政策，只要个人缴费累计缴费满了15年，到了法定退休年龄时，就可以按月领取基本养老金，这在世界范围来讲，个人最低缴费年限的门槛是比较低的，因此未来个人缴费最低缴费年限将会逐步提高。

《基本养老保险基金投资管理办法》征求意见稿拟投资的基本养老保险基金包括企业职工、机关事业单位工作人员和城乡居民养老基金。

养老基金限于境内投资。涉及资本市场的投资范围包括：养老金产品，上市流通的证券投资基金，股票，股权，股指期货，国债期货等。

投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于基金资产净值的30%。养老基金不得用于向他人贷款和提供担保，不得直接投资于权证，但因投资股票、分离交易可转换债等投资品种而衍生获得的权证，应当在权证上市交易之日起10个交易日内卖出。

养老基金资产参与股指期货、国债期货交易，只能以套期保值为目的，并按照中国金融期货交易所套期保值管理的有关规定执行;在任何交易日日终，所持有的卖出股指期货、国债期货合约价值，不得超过其对冲标的的账面价值。