要贯彻落实“起劲应对生齿老龄化”的新计谋，起首必要完美应对老龄化的事变目的，将晚年人“自立自强”纳入个中。还要顺应现实必要，调解完美相干制度和政策，好比晚年人的统计口径要公道调解、退休年数要逐渐耽误、终身教诲要当真落实、退休职员也要缴纳医疗保险费、晚年医疗卫生要越发注重老化提防、养老处事要驻足于居家和社区。

第二个转变：从成长机构顾问到维护居家糊口的转变

1982年连系国核准的 《维也纳老龄题目国际动作打算》中就开始夸大，“应该想法使年父老可以或许只管在本身家里栖身和在社区独立糊口”。在西方发家国度，“老化提防”、“当场安养”早已成为根基共鸣，镌汰对养老机构的依靠已经成为各国的首要政策方针。一方面，各京城在起劲建议维护晚年人的康健，推迟或镌汰残障产生;另一方面，各国也在起劲推进各类宜老情形建树，为居家老人提供各类支持，勉励晚年人独立糊口，尽也许推迟进入养老院的时刻。在欧洲各国，人们的广泛共鸣是“养老院是渡过生命最后过程的处所”，法国养老院老人的均匀糊口时刻不到两年。因此，住进养老院意味着人生的重大转折，晚年人做出这个抉择每每都是相等稳重的。

然而，在连年来我国社会养老处事系统的建树中，养老机构建树却始终占有着很是重要的职位。我国老龄奇迹成长“十二五”筹划明晰了社会养老处事系统的制度框架，夸大的是“以居家为基本、社区为依托、机构为支撑”。可是，事与愿违。岂论是处所当局照旧市场，对养老机构都有很强的偏好和依靠。因为查核指标等缘故起因，当前各地在成长养老处事系统时仍以硬件投入出格是养老机构建树为主。这种大局限建树，功效是新建养老机构床位空置率高，世界养老机构床位均匀操作率在60%阁下，且栖身在养老机构的大大都是糊口可以或许自理的老人。我们中华民族素来注重孝道，有关爱晚年人的精良传统。让晚年人齐集栖身、为晚年人提供精采栖身情形的愿望是好的，但当前这种以机构为导向的尺度化处事，难以满意晚年人的多样化需求，与国际上养老处事系统成长的总体趋势是相背离的。

从促进晚年人独立糊口的方针来看，有关部分应该淡化机构床位建树方针和查核，客观熟悉机构养老的支撑职位，切实将事变重心放在以社区为依托的居家养老上。居家养老处事可以满意晚年人的安详感、亲情绪、归属感等情绪必要，也切合我国的传统文化，是绝大大都晚年人首选的养老方法。居家养老和社区养老的主导职位，必要多方面的创新。好比，要起劲成长涉及晚年人起居的上门处事，在医疗处事方面要强化社区卫生保健，同时要大力大举成长家庭病床以及有关的白天顾问处事。其它，更要针对大量独居老人起劲推进以当代信息为基本的长途和应急处事。