养老保险双轨制改革 “双轨”并轨不简单

五险一金2018-10-10王华老师

“养老金”的并轨一直是网民关注的问题,短期内让企业和机关养老金统一必然会“高不成低不就”,造成“双轨制”的由来也是因为企业先实行了养老保险社会化;六年内上调七次的养老金还是太少,养老金并轨似乎不容易。那么,养老金双轨制改革经历哪些风雨呢?这其中产生的矛盾该如何解决呢?

一、“养老金”并轨需公务员参保

“在机关和事业单位实行养老保险改革,在我国是一件复杂的事情……我们必须慎重、稳妥地加以处理,可以在有条件的地方先进行试点,逐步积累经验,使我们整个国家能形成一个规范的养老保险制度。我想,这一天会到来的。”2月27日上午,在与全国网民交流时,国务院总理温家宝指出了养老保险改革的方向。

3月2日,有人对养老金“双轨制”的报道,也再次引起人们对养老金现状的思考。

在调查的全国人大代表、政协委员中,多数人认为“双轨制”有失公平,但要企业职工养老金往机关干部靠,难;机关退休干部自降养老金,往企业职工靠,也难。“高不成低不就”的状况,短期内难以改变。

广东省人力资源和社会保障厅一位处长曾直言:从机关退休和从企业退休是两条路,现在只能想方设法把企业职工的养老金提上去。

二、尴尬的现实:“孙子养爷爷”

工作30年,退休后,每月养老金仅400多元,经过多次上涨,现在增加到2000多元,但一对比老牌大学生、劳模、高级工程师等身份,一些人难免感到失落。而且他们当年完全由组织分配工作,自己无法决定是去机关还是去企业。现在退休了,在机关的同学养老金比他们多三四倍,让这些老知识分子颇不舒服。

近期,有人报道的余佩霞等人的遭遇,多属此类型。

即便是现在参加工作的年轻人,假如毕业后进入企业,就需要和单位一起缴纳社保。那是退休后养老金的来源,交得越多,才有可能在退休后获得更多的养老金。不过按现有政策,公务员和部分事业单位并不需要缴纳此费用,因为他们退休后用财政发放养老金。

1995年,国家对企业养老制度进行社会保障改革,实行企业和个人共同缴费,以此作为养老金发放的主要依据。社保改革后不久退休的职工,如1999年退休的职工,由于缴纳的社保基金少,刚退休时每月养老金金才两三百元并不罕见。

尽管国家将企业职工1995年之前的工作年限,也视同缴费年限,但由于缺少财政资金的投入,“孙子养爷爷”成为养老金筹措中的尴尬现实,也就是说,用年轻一代缴纳的社保费用支付现有退休人员的养老金。

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