最后，他认为，中国制造业当前最缺的是“基础”与“核心”两点，需要在基础技术、基础工业、核心技术、重点材料等领域作出重点突破。

产业基地助力传统产业升级

值得注意的是，通知首次提出重大产业基地建设工程，而这主要集中在产能过剩较为严重的传统产业领域。

比如，石化产业基地建设工程提出，重点建设上海漕泾、广东惠州、宁波镇海(舟山)、大连长兴岛(西中岛)、河北曹妃甸、江苏连云港、福建古雷等石化产业基地。

化工园区(基地)建设工程将加快蒙西、蒙东、准东、伊犁、榆林、宁东、晋北等现代煤化工产业基地前期工作。

钢铁基地建设工程将结合城市钢厂环保搬迁，进一步优化钢铁产业布局，在减量置换前提下，加快推进沿海重大精品钢铁基地建设。

船舶基地提升工程提出，调整提升环渤海湾、长江口和珠江口地区三大造船基地，大力发展高技术、高附加值船舶和海洋工程装备。

左世全表示，产业基地建设主要是针对传统制造业，这些产业产能相对过剩，涉及区域广，去产能的同时提升能力，需要更强的针对性。建设重点产业基地是采用“抓大放小”的方式，选取技术实力强、人才基础好、发展实力强的企业作为着力点，进行重点改造。

左世全认为，在产业基地重点发力可以避免过去全覆盖地支持产业转型升级、进而带来产能再度扩张的问题。

“在建设重点产业基地的同时，该兼并的兼并，该倒闭的倒闭，这是一种引导产业集聚的手段。只有这样，才能在整体上符合调结构的方向，因为结构不仅是产业结构，还包括产业内的企业结构和市场结构。”

龚晓峰则认为，中国最大的国情就是传统产业仍然占据主导地位，后者是中国经济增长和社会就业最重要的支撑。因而不能只追求发展高精尖产业，而更要注重盘活传统产业。

在他看来，打造重点产业基地一方面可以形成产业集聚，通过规模经济把产业做强;另一方面，一定程度的集聚可以延伸产业链，进而增加活力。“传统产业国企的比重很重，延伸产业链可以吸引更有活力的经济成分参与到这些产业中来，打通产业链的上下游，协同各种经济成分共同发展，增加全产业链活力。”

此外，重大产业基地建设工程还包括产业转移承接分工程，通知强调，要推动电子信息、高端装备、汽车、建材、家电、纺织等行业向“一带一路”、长江经济带沿线地区转移，增强产业承接能力，建设一批产业特色和优势突出、产业链协同高效、核心竞争力强、公共服务体系健全的新型工业化示范基地。