十大重点工程七项重叠《中国制造2025》

《通知》聚焦制造业的高端化、智能化、绿色化、服务化，部署了10大重点工程，分别是：智能化改造工程、基础能力提升工程、绿色制造推广工程、高端装备发展工程、关键新材料发展工程、航天航空能力建设工程、电子信息升级工程、质量和品牌提升工程、服务型制造转型工程、重大产业基地建设工程。

左世全表示，工程包时间是3年，近三年是我国稳增长、调结构的关键阶段，通过工程包的方式对具体的十大重点领域进行重点支持，是一个阶段性的好抓手。

“《通知》强调的重心不是量的扩张，而是结构的提升，比如产品结构、生产过程的改善。”左世全表示，调结构的目的在于，培养经济发展的新动能。后者现在需要依靠突破精准制造、绿色制造等方面的瓶颈，进而降低综合成本，提高生产效率，提升消费质量。通过这十大工程包的实施，旨在增加整个制造业的附加值，而不仅仅是以往的产能扩张。

据21世纪经济报道记者梳理，通知提出的十大重点工程中，有七项与《中国制造2025》的五大工程、十大重点领域的内容是重叠的。

比如，智能化改造工程中包含数字化车间建设、智能工厂示范、验证体验中心建设、传感器及仪器仪表智能化升级四项分工程，这与《中国制造2025》智能制造工程内容一致。

高端装备发展工程则与十大重点领域多有交叉，前者包含海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、机器人提升、高性能医疗器械、现代农机装备等分工程。

新公布的工程包在不少地方将《中国制造2025》确定的内容作了细化。

比如，航天航空能力建设工程中，通知明确提出将重点推动运-12、AG600、AG300、小鹰500、直-15、AC313等一批通用飞机重点型号及发动机和综合航电、机电系统研制、试验验证和客户服务能力提升。

左世全表示，《中国制造2025》是国务院层面提出的制造业未来的中长期规划，发改委和工信部联合发的通知本身就是短期内落实《中国制造2025》的重要一步。

龚晓峰认为，推出十大工程包旨在在重点领域延伸产业链，推动中国产业向微笑曲线的两端转移，提升中国在全球价值链当中的地位。

之所以选择这些领域，龚晓峰认为，一是它们大多是高端产业，是全球产业竞争的制高点;二是中国已完成39个工业大类的布局，但这些工业都迫切地面临着转型升级的需求，中国急需从中低端向中高端攀越。