一、服务意识不到位

树立牢固自觉服务的意识，是建设村级服务型党组织的思想基础。泰山区通过强素质、打基础、重创新、抓机制、重实效等措施有力推动了村级服务型党组织建设工作发展。但从调研情况看，一些处(镇)、村(社区)党组织和党员对村级服务型党组织建设的认识比较模糊，服务党员群众的自觉性、主动性不足;在村级基层党组织中还存在干好本职工作就是称职的思想，对创建村级服务型党组织工作缺乏紧迫感和责任感;在工作方式上还是习惯于通过发布命令、召开会议、下发文件等形式来推动工作，没有实现从“管理”到“服务”的角色转换，工作职能转变跟不上形势的要求。分析原因，主要有以下几个方面：

一是部分村级党组织和党员干部没有从历史教训和面临的新挑战中认识村级服务型党组织建设的重要性、紧迫性和现实意义，没有正确理解建设村级服务型党组织是由党的性质和宗旨决定的，是执政党在新形势下的必然选择;二是有的村级党组织还存在“官本位”思想意识，角色转换不过来，认为党组织只要完成上级交办的任务，管理好党员就行了，没有顺应形势的发展和变化，当好人民的服务员;三是有的村级党组织满足于现状，不思进取，不求创新，服务功能和服务能力不能适应转型时期广大党员和群众日益增长的服务需求;四是少数村级党组织领导干部宗旨观念不强，服务群众意识淡薄，只顾忙自己的事、干自己的活，部分党员不参加组织生活，缺乏为群众服务的愿望。

二、服务队伍待夯实

建设服务型村级党组织，首先要厘清服务的主客体关系。服务的主体就是我们的党员干部队伍，而客体则是广大的居民群众和党员。在这个关系中，最为关键的就是建设一支为民务实清廉的党员干部队伍。

调研中发现，在开展村级服务型党组织建设的过程中，部分村(社区)党员干部队伍软弱涣散、缺乏凝聚力和战斗力，导致村级服务型党组织建设弱化，甚至个别党组织难以适应服务基层服务发展的新要求，影响了村级党组织在群众中的威信。主要表现为：一是党员干部队伍结构不合理，年龄结构老化、文化层次偏低，前瞻性思维差，接受新事物的能力差，开拓创新的能力不够强，导致村级发展的视野不宽、思路不清，直接制约了服务群众、服务发展职能作用的发挥;二是个别农村党组织班子不健全、不团结、执行力不强，班子之间争领导权、争决策权、争财权，形不成工作合力，村书记、村主任之间各自为政、甚至相互拆台，思想和工作上存在“两张皮”;三是流动党员日益增多，导致部分基层党组织存在“无人办事”现象;四是党员教育管理制度不能适应时代发展要求，造成党组织对党员的教育管理难度加大;五是遗留问题多，束缚了村干部的手脚，甚至导致进行群体上访，使党组织工作陷入瘫痪，服务效能很难显现。