简政放权稳增长对于当前形势的重大意义

党的十八大报告提出深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能转变。新一届政府成立以来，简政放权在加速推进。随着经济调整周期延长和弱势复苏格局延续，国务院近日进一步取消和下放117项行政审批项目，简政放权稳增长、向市场要活力的用意更为明显。

简政放权是经济体制改革和政治体制改革的重要内容，也是处理好政府与市场关系、加快完善社会主义市场经济体制的必由之路。所谓简政放权，从经济运行现实考虑，应有三层含义：一是由上到下的放权，即由中央政府向地方政府的放权，通过将符合产业结构调整方向、对稳增长见效快的项目的审批权下放，加快投资审批效率。二是由政府向市场的放权，即将本来由政府主导的投资项目审批等事务，完全交给市场，或者由事前审批改为事后备案，切实减少政府对微观事务的管理，更大程度地发挥市场作用，增大企业的投资自主权。三是由国有资本向民营资本的放权。经济平稳运行既需要增强国有资本的影响力和控制力，更需要利用好规模庞大、灵活性强、投资意愿强烈的民间资本，而这就需要做到国有资本的有退有进，抓重点、放一般，为民营资本发展腾出更大空间。

国务院着力转变政府职能、加大简政放权力度，对于当前形势下稳增长和控通胀都有重大意义。

一方面，简政放权能增强经济活力，加快经济结构优化调整。经济动力调整是一个中长期过程，毫无疑问，现阶段乃至未来一段时期，投资仍将是经济增长的主动力。近期我国经济维持弱势局面，既有着消费持续不振的原因，也与投资增速尤其是基础设施投资增速的回落有关(4月，制造业和基础设施投资增速都有不同程度回落，且基础设施投资回落更明显)。投资增速持续回落与社会融资显著增长共存的情况说明，决定当前投资态势的可能并非资金多寡，而是投资渠道和意愿。在投资领域简政放权，将投资决定权交由市场，可谓是增强各类主体投资意愿、丰富投资渠道、提高投资效率的可行选择。同时，将符合产业调整方向产业的投资决定权交给市场，也能够加快这些产业的培育和成熟，推动经济结构调整步伐。

另一方面，简政放权能够提高资本利用效率，弱化货币投放，减弱通胀压力。美国次贷危机以来，与发达经济体货币政策盯住增长有所不同，率先企稳回升的国内经济更需要在稳增长和防通胀之间进行权衡。当前通胀水平虽然温和(今年前4个月CPI同比为2.4%)，但在当前经济弱势复苏下，为稳定经济增速，客观上需要为实体经济注入流入性、加大货币投放力度，而这将不可避免地推升物价，这与CPI内在运行的驱动因素一起，将逐步加大通胀上行压力，这种局面应极力避免。通过简政放权，将大量的民间资本利用起来，作好资本存量的优化调整，就能减弱为支持增长而需向社会投放的融资规模，也即以存量的加法作好增量的减法，减弱货币投放对通胀上行的推动。