《建议》以五大发展理念为引领，围绕实现全面建成小康社会的奋斗目标，围绕坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展进行部署，提出了“十三五”时期经济社会发展的各项任务和重大举措。在坚持创新发展、着力提高发展质量和效益上，《建议》强调“在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展”，并提出培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式7个方面任务。在坚持协调发展、着力形成平衡发展结构上，《建议》强调“增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲”，并提出推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展、推动经济建设和国防建设融合发展4个方面任务。在坚持绿色发展、着力改善生态环境上，《建议》强调“坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽”，并提出促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障6个方面任务。在坚持开放发展、着力实现合作共赢上，《建议》强调“开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。形成对外开放新体制”，并提出完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路”建设、深化内地和港。