第二，“干者容”。《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》即容错纠错机制，是指对有关单位和个人在履职担当、改革创新过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。包括在落实党委、政府决策部署中，出现工作失误和偏差，但经过民主决策程序，没有为个人、他人或单位谋取私利，且积极主动消除影响或挽回损失的;在推进改革和体制机制创新中，因缺乏经验，先行先试出现探索性失误或未达到预期效果的等11类情形均可以进行容错。容错纠错机制着眼点在于为创新者容、为担当者容、为实干者容，为改革创新者撑腰鼓劲。(下转5版)(上接3版)被认定容错的单位和个人，考核、提拔、晋升、评优等不受影响。容错纠错机制内含的一项重要机制是澄清保护机制：对查无实据或轻微违纪但不够追究纪律责任的信访问题，可以通过谈心、召开会议和通报等适当方式，及时澄清事实，消除负面影响。《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》即容错纠错机制有三个重要特点：一是体现了中央精神。特别是习近平总书记鲜明提出“三个区分开来”的重要论断，为我们制定办法提供了重要指导和基本依据。二是澄清了模糊认识。《容错纠错办法》准确把握政策界限，把严格执纪与保护干部干事创业积极性统一起来，严格区分了失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的界限，都具有很强的现实针对性和操作性。三是总结了基本经验。立足我省现有的一些教育、挽救和保护干部的做法和经验，注重抓早抓小，防范在先，以保持制度的连续性，特别是在健全纠错改正机制和完善澄清保护机制方面，总结提炼了陕西之前的一些探索、做法和经验，进行了有效的梳理整合。

第三，“庸者下”。《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》即能上能下机制，从根本上说是要建立优胜劣汰、奖优罚劣、激发全体干部干事创业积极性的新机制，实现干部“能下”“真下”。能上能下机制规定7个方面工作不力就要让位子。包括年度目标责任考核、县域经济社会发展监测考评、扶贫绩效考核和生态环境等7个方面工作不力就要让位子。《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》即能上能下机制有三项基本要求：一是聚焦重点对象和重点问题。《能上能下办法》把适用对象聚焦到省管党政领导干部，把重点内容聚焦到解决干部“不适应经济发展新常态、履职不力工作平庸、不适宜担任现职”等问题上来，目标更加集中、重点更加突出、内容更加具体，操作性也更强。二是明确了让干部下得服气的硬杠杠。《能上能下办法》根据年度目标责任考核、县域经济社会发展监测考评、扶贫绩效考核和生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等工作不力的责任认定结果，明确了对相关党政领导干部进行调整的7个方面情形，对这些规定最大限度地量化，划出底线，让干部下得心服口服。三是用严格的程序保障干部下得稳妥。《能上能下办法》坚持于法周延、于事简便原则，注重与干部追责的有关法规相衔接，明确了干部“下”的环节和程序。