党的十八大以来，新一届党中央顺应党心民意，坚持党要管党不松懈、从严治党不放松，创造性地提出并形成了全面从严治党的重要思想，并将其纳入“四个全面”战略布局。

从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到正在开展的“两学一做”学习教育;从“老虎苍蝇”一起打，到派驻巡视全覆盖，再到把纪律和规矩挺在前面……三年多来，管党治党踏石留印、抓铁有痕，党的建设开创新局面，党风政风呈现新气象。

在全面从严治党取得显著成效的同时，在一些地方和部门，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题仍然突出，党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛等现象不同程度存在。究其原因，便在于有的党组织和党的领导干部管党治党不严、责任担当缺失。

良法是善治的前提，加强制度建设就是治本。

当前，全面从严治党正处在从治标为主走向标本兼治的重要节点，要唤醒440多万党组织的责任意识、激发8800多万党员的担当精神，迫切需要一部针对性强、行之有效的党内法规。

贯彻中央精神，体现时代要求

——党中央对问责工作高度重视，旗帜鲜明、领导有力，为规范和强化问责工作指明了方向

67年执政，中国共产党人清醒地认识到：没有问责就难有担当，责任就落实不下去。

党中央对问责工作高度重视，旗帜鲜明、领导有力，提出了一系列新思想新观点新论断新要求，为规范和强化问责工作指明了方向。

党的十八大报告明确指出，“要落实党建工作责任制”，“严格执行党风廉政建设责任制”。

2013年11月，十八届三中全会《决定》指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。同时明确提出“完善和落实领导干部问责制”。

翌年10月，十八届四中全会《决定》提出，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长等人员法律责任。同时强调完善纠错问责机制，健全问责方式和程序。

一年之后，十八届五中全会《建议》在“加强和改善党的领导，为实现‘十三五’规划提供坚强保证”部分中，再次强调落实主体责任和监督责任。

……

三年多来，按照中央的要求，各级党组织抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，高悬问责利剑，对失职失责的党组织和领导干部严肃问责。各地区各部门创造和积累了一些有效经验和做法，有的实践创新成果迫切需要固化为制度。