“降低社保费率,意在为企业降成本,但不能降参保职工的待遇。”人社部社会保障研究所所长金维刚表示,未来职工的各项社保待遇还应随着经济发展、随着职工平均工资和生活费用变化等情况逐步提高。
从各地区基金收支状况而言,本轮调低养老保险费率的14个省份多运行良好。以北京市为例,2015年职工基本养老保险基金收入1587.2亿元,支出965.5亿元,当年结余621.7亿元,结余水平远远高于国家规定。失业和工伤保险也都有不同程度的节余。
人社部有关负责人表示,要保证基金平稳运行和长期平衡,确保养老保险待遇标准不降低和待遇按时足额发放。
降压力以扩面征缴夯实缴费基数
长期来看,随着人口老龄化的加深,基本养老保险基金可持续性仍面临挑战。专家建议,在降低费率的同时,也要加大扩面征缴力度,夯实缴费基数,做到应保尽保,同时应加快养老保险基金投资运营。
在落实阶段性降低社会保险费率的同时,多地明确提出将做好社会保险扩面征缴工作。扩大全民参保登记计划试点,继续实施以建筑企业农民工参加工伤保险为重点的“同舟计划”。
贵州重庆等多地要求,要在降低费率同时,加强社会保险基金预算管理,各级人社部门要不断扩大社会保险覆盖范围,强化社会保险费征缴,切实做到应保尽保、应收尽收,各级财政部门要切实调整财政支出结构,加大对社会保险的投入,确保各项社会保险待遇按时足额支付。
此外,据了解,目前养老金全国统筹政策和投资运营相关配套政策正在研究制定中,广东、山东已将部分企业职工基本养老保险基金投资运营。2016年全国社保基金投资收益率达到15.19%,自成立以来的年均投资收益率为8.82%。
而为增强基金实力减少“空账”,多地已开始划转国有资本充实社保基金,国家层面顶层设计正在加快。2015年山东省率先出台了《省属企业国有资本划转充实社会保障基金方案》,至去年底已分两次将180.65亿元国有资本金划转至省社保基金理事会。