然而，尽管社会保障基金是充裕的，李克强总理又强调要阶段性适当下调“五险一金”的缴存比例，而在实际操作层面，一些职能部门似乎搞起了“拆东墙补西墙”的动作，将每年增加企退职工养老金的比例，从连续11年每年递增10%，悄然下调至今年的6.5%，以此总支出的“结余”，悄悄弥补下调企业社保费率带来的总收入减少。

到去年，经过连续11年递增，全国企业退休人员平均养老金达到每月2200元，今年企退人员养老金若能继续上调10%，人均每月可涨220元。现在改为只上调6.5%，人均每月只涨143元，人均遭缩水77元，年人均实际缩水达924元。去年末全国有企退人员8000万人，仅以上缩水一项，全国即可“抠”出养老金支付总额739.2亿元来。从企退人员嘴里“抠”出这笔钱，对维护养老金总盘子的收支平衡，作用着实很有限，可对于8000万企退人员，却是实打实的切身利益。

如果各省下调社会保险费率，都只在下调三个小险种费率上做文章，对企业减负和职工增收作用十分有限。真要实施企业减负和职工增收，就该从下调养老、医疗两个大险种的费率着手，并且不能把降费的成本转嫁给企退人员，不能让企退人员的利益受到损害。

社保缴费降低成定局五险一金或变四险一金

日前，中央经济工作会议提出，要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。

保险费率世界排名13

中财办经济二局人士此前曾表示，未来将会适当地降低社会保险费率，“大家普遍反映保险费率过高,在世界上排第13位，企业和个人都觉得负担比较重。三中全会也明确要求要降低社会保险费。”

中国社保体系主要由“五险一金”组成。以月收入为基础，养老保险缴费率为28%(个人：8%;企业：20%)，医保缴费率为12%(个人：2%+3元;企业：10%)，住房公积金最高限是24%(个人、企业：各12%)，以上一年度平均工资为基础;此外，企业还需要负担1%的失业险，0.3%的工伤险以及0.8%的生育险，“五险一金”缴费率近66.3%，其中，个人负担不到20%，其余由企业负担。

有消息称，“十三五”规划的建议是将生育保险和医疗保险合并，将五险一金精简为“四险一金”。

目前中国养老金的缴费比例远远高于周边国家。“前不久，多个研究机构对降低社保缴费比例进行了探讨。”一位参与调研会议的人士向《中国经营报》记者透露，“最主要的内容是明确了要降低社保缴费比例，但是没有形成决议。”该人士同时透露，“只是大家定了一个方向，对于具体的降低缴费比例到何种程度，还没有定，时间点也没有定。”