一进一出背后，是连年加大的财政补贴压力。根据财政部数据，职工养老保险补贴从2003年的544亿元迅速上升至2014年的3309亿元，11年间财政补贴涨了5倍。

“像东北这些老工业基地，一开始改革就靠的是财政补贴。”汪德华认为，当前这种极度依赖财政补贴维持运转的方式，亟待改革。

十几年后滚存结余或殆尽

职工养老保险当期收不抵支现象出现，意味着动用滚存结余的可能。

从上述决算报告来看，2014年，我国企业职工养老保险年末滚存结余30376亿元;城乡居民养老保险年末滚存结余3854亿元，两者共计约3.4万亿。

不过，尽管全国仍存万亿结余，但在一些年轻劳动力流出省份，养老保险不平衡问题早已出现，且范围仍在扩大。

近日出版发行的《党的十八届五中全会学习百问》中，透露的统计数字显示：2014年，企业职工基本养老保险基金扣除财政补贴后，当期收不抵支省份达到22个。

而在收支矛盾日益凸显，尤其是受人口老龄化影响，养老保险可持续性问题成为未来我国社会保障两大突出问题之一。

据人社部部长尹蔚民此前在“‘十二五’系列报告会·就业社保工作成就”上介绍，作为一个急剧快速老龄化国家，抚养比将在不久的将来出现逆转。到2020年，我国60岁以上的人口将达到19.3%，2050年达到38.6%;受此影响，我国目前3.04：1的职工养老保险抚养比，到2020年就要下降到2.94：1，2050年将下降到1.3：1。也就是说，30多年后基本就是用1个在职员工缴费供养1个退休人员。

这对我国养老保险基金支撑能力构成极大风险。据中国社科院“中国国家资产负债表研究”课题组2013年估测结果，如果继续执行现有养老保险体系，到2023年，全国范围内职工养老保险就会出现资金缺口;然后过6年，也就是到2029年，累计结余将消耗殆尽。

相比之下，当下职工养老保险缺口明显是来得更快了些，但累计结余消耗年限与汪德华预测结果大体一致，基本在10年左右。

“若按照现有3000亿元的财政补贴，2024年上述万亿滚存结余将用光。”汪德华说，“当然，提前一两年或延后一两年结余用完，都是有可能的事。最重要的是，要看到这一趋势，多管齐下加快改革现有制度。”

上述课题组报告认为，最行之有效的方式是，提高退休年龄和提高领取居民基础养老金年龄，可以起到很强的作用，能够大幅降低养老金缺口;同时，提高养老保险投资收益率对降低养老金缺口也有一定的帮助。