提高高校、职校毕业生城镇落户率

　　加强教育等公共服务设施建设增加中小城市吸引力

　　中小城市是我国农民工的重要流入地。据统计，大约有50%以上的外出农民工分布在县级市和地级市。近年来，不少中小城市实际上已经放开了落户政策，但是却没有吸引农村转移人口前来落户，如何增加中小城市的吸引力?

　　对此，国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示，要通过夯实中小城市产业基础、加强教育等中小城市公共服务设施建设，增强中小城市的吸引力，促进新型城镇化发展和农民工落户。

　　比如从国外的经验来看，很多著名的大学都分布在中小城市，而且这些城市也因此而闻名，但在我们国家这种情况是少见的。所以，我们要加强中小城市的市政基础设施和教育、医疗等公共资源配置，这些资源要向中小城市和县城倾斜，还要引导高等职业教育院校在中小城市布局，优质教育和医疗机构在中小城市设立分支机构。李朴民说。

　　此外，根据《意见》，要重点解决进城时间长、就业能力强、可以适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人员落户问题。不断提高高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学回国人员等常住人口的城镇落户率。

实现1亿农民城镇落户目标

　　到2020年，基本使农民工都接受技能培训

　　农民工是我国改革开放以来伴随着工业化、城镇化快速发展壮大的新型劳动大军。此次户籍制度改革，将对农民工逐步融入城市具有重要作用。

　　人力资源和社会保障部副部长杨志明介绍，到去年底，全国农民工总量是2.69亿人，其中外出农民工是1.66亿人。截至今年6月底，外出农民工已经达到了1.74亿人，比上年同期增加了307万人，总量保持稳定增长，增幅有所下降。

　　《意见》提出实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标，如何实现这一目标?杨志明表示，多年的实践证明，稳定就业是农民逐步融入城市的立足之本。为此，政府将加大培训力度，促进农民工扩大和稳定就业。现在农民工已经到了以技能促就业的阶段。就全国情况来看，大概1/3的农民工接受过政府补贴的技能培训，还有2/3没有接受技能培训。

　　杨志明介绍，从今年起在全国启动实施农民工职业技能提升计划，每年培训2000万人以上，由人力资源和社会保障部负责的春潮行动、农业部负责的阳光工程、科技部负责的星火计划、扶贫办负责的雨露计划等培训，将对每年新转移劳动力进行技能培训，对在岗的农民工进行提升培训。到2020年，基本使农民工都能享受一次有政府补贴的技能培训，进一步提高农村转移劳动力的就业创业能力，使农民工大部分由普工成长为技工，有条件的成长为高级技工，优秀的还可以成长为技师。