而在这几年当中真正进入60岁以后年龄的人也不多，他们只有一两年个人账户的积累，这部分计算下来全国平均支付标准只有八十几块钱。

　　据胡晓义介绍，两项制度合并后，保留原来100-1000元的缴费标准，同时又增加了1500元和2000元两档标准。这样无论是城镇居民还是农村居民，如果有经济能力可以按更高的标准交费，以后可以获得更多的养老金，赋予城乡居民更平等的选择权。

养老金累计结余31000亿元

　　农村和城乡居民的基本养老保险制度统一起来，最大的收益群体是在城乡之间流动、转移的群体，同时还包括农民工及其家属。

　　对于进城务工人员，用人单位和个人要按一定比例缴纳职工养老保险，衔接办法出台后，以前在农村缴纳的个人缴费、政府缴费补助、集体经济补助，都可以进入个人账户。将来如果在城镇交费满15年，可以享受职工养老保险待遇，全部打入个人账户一并计算。

　　有关养老金缺口的问题，胡晓义认为可以从两方面来看，一方面是现金流，也就是现在资金是否平衡;另一方面是对远期的预判，也就是养老金未来的支付能力。

　　根据会上发布的数据，2016年全国职工养老保险的总收入将近22500亿元，支出18400亿元，当期的结余为4000多亿。累计结余将近28000亿元，加上新农保、城居保3000亿元的资金结余，总量达到31000亿。

　　养老金收支缺口是指未来很长一段时间内养老资金收与支的差额，而测算养老基金的收和支需要很多假设条件，测算结果对假设条件也很敏感。熊军表示，随着人口老龄化进程逐步加重，养老基金的收支压力将逐步加大，需要采取多种政策措施来实现养老基金的长期收支平衡。例如完善个人账户，发展企业年金和职业年金，壮大国家养老储备基金等。

　　胡晓义称，受到投资渠道的限制，基本养老金的收益情况确实不理想。现在正在研究把基本养老金的投资运营和保值增值纳入到养老保险的顶层设计中。

　　十八届三中全会提出要实现基础养老金全国统筹。熊军表示，目前基础养老金还是由地方政府发放，未来过渡到全国统筹后，将方便结余续转的同时，也增强其抗风险能力。

　　在筹资渠道方面，这次将公益慈善组织也计入到个人账户。胡晓义表示，这是总结公益慈善组织对困难群体资助的试点经验，但是这部分资金来源是否能够免税，需要走哪些财务程序还没有具体的支持政策。