人民网北京3月5日电 今天中午，全国人大常委、中国人民大学教授郑功成做客人民网强国论坛，解读《政府工作报告》。

　　郑功成认为，城乡居民养老保险制度的整合，应当视为养老保险制度走向公平的一个步骤，非常值得肯定。

　　郑功成表示，城乡居民养老保险制度的整合，应当视为养老保险制度走向公平的一个步骤。迈出了一步，消除了农民身份的标识，这一点非常值得肯定。

　　郑功成认为，《政府工作报告》提到要推进机关事业单位的养老保险改革，而推进这一改革的目标就是破除目前存在的双轨制。

　　郑功成表示，我预计今年机关事业单位养老保险方案应当能够出台，阻力肯定有，因为谁都不愿意割自己身上的肉。机关事业单位过去不用交养老保险，会拿着较高的待遇，这一点当然有自己的保留意见。

　　但是改革必须进行，双轨制必须退出历史，这应该是一个高度的共识。下一步就是要拿出一个非常合理的、妥当的改革方案，同时也要与之相关的工资制度的改革等等要加以配套，包括职业年金的建立，才能消除改革的镇痛，才能让改革平稳地向前推进。

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