统一城乡社会保障体系

　　如何保障社会保障公平公正，成为许多城乡居民最关注的问题。从事养老保险研究的内蒙古社会科学院牧区发展研究所副研究员刘小燕说：如何更好地体现社会公正的原则，使得广大农牧民和城市居民都能享受到公正的待遇水平，已成为健全和完善城乡社会保障制度的基本原则，所以自治区应该建立制度统一的城乡社会保障体系。

　　刘小燕表示，城乡社会保障工作只有服务地点的差别，而无服务对象的差别。要建立统一的社会保障管理体制、统一的社会保障管理机构，进行城乡社会保障的统一管理。应建立政府财政的社会保障预算，把社会保障的资金收支从一般性的财政经常性收支中分离出来，按照不同的项目分别设立和编制预算，统筹城乡保障项目。为社会保障建立统筹账户，统筹账户的资金来源、支出等及时公开，主要用于各个社会保险项目的社会统筹，城乡间居民由于收入水平的差别导致居民社会保障个人账户中资金有较大的差距，通过统筹账户可以对个人账户资金给予更多的补贴，并对现有的社会保障网络进行梳理，确定优先发展的基本保障项目，在城乡实现和确保基本保障。远期的社会保障制度统筹改革的目标应该是建立以社会保险为核心、保障层次多样化、法制化、一体化的现代社会保障体系，并把政府公共财政支出的重点放在社会保障方面，为社会保障制度的完善提供充足的财力支持，逐步实现社会保障支出占财政支出的比重达到15%至20%的目标。