调研称社保经办机构小马拉大车 严重超负荷运行(2)

社保政策2018-11-27王华老师

  社保人均服务费用低,和社保经办机构基础设施差,也是突出的问题。比如2016年人均社保服务费用为8.88元。如果去掉各类各级经办人员的工资支出,实际人均社保服务费用只有4元。再去掉房屋水电等成本,实际人均社保服务费不到寄一封挂号信的水平。

建议升格为管理总局

  为此,中国社科院《中国养老金发展报告2016年》建议,下一步可以实施政事分开,管办分离,将人力资源部社保事业管理中心升格为全国社保保险管理总局。

  全国社会保险管理总局可以是独立的法人实体,拥有事业单位的法人自主权。经办机构应该列为特殊类公益事业单位,人员编制由负荷比决定,经营经费全部在社保基金中列支,由财政部和人社部核定,彻底与同级财政脱钩。

  这可以建立全行业统一的管理经办体制,实行全系统的垂直管理。并建立一支专业化的社会保险职业队伍。这个统一的机构可以实行五险统管。

  根据了解,目前社保经办机构并未统一,比如像养老和医疗的经办机构分属不同的系统。同时在社保费用的缴纳中,也有分属税务代收或者社保部门直接收等不同的方式。同时,像社保的统筹,目前不止是全国没有实现,在省一级实现的也只有北京等少数地区。

  财政部一位人士指出,目前到了迫切需要解决经办机构小马拉大车的时候了。不过,从长期发展来看,以后经办机构也不必管得太多。政府可以买服务,部分经办服务可以外包出去。 此前《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买。

  要建立更加公平可持续的社会保障制度。完善社会保险关系转移接续政策,扩大参保缴费覆盖面,适时适当降低社会保险费率。加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。

  但大连社保局局长、大连理工大学教授陈仰东指出,经办机构改革难度大,涉及面广,需要改变政府行政机构,实现权力再分配。经办机构应定位为服务型政府执行机构,不能升级为一个管理总局,大包大揽。关键是体制问题,一要分散职能,二要分离数据,保证数据安全,所以要成立多个单位。

相关推荐

猜你喜欢

大家正在看

换一换