第二，生态红线由各级政府颁布实施。各级政府要根据生态要求，公布实施红线，并明确相关责任。

第三，严格保护生态红线。如何保护好这条红线，可以具体到五点：一是确立生态红线法律地位，建立红线保护法律体系。在加快对《森林法》《环境保护法》等原有法规进行修订的同时，尽快就湿地、生态补偿等制定出台新的法律法规。二是将生态红线保护纳入各级政府生态文明建设考核评价体系，建立责任追究和绩效奖励制度。三是建立健全生态红线监测机制。加强生态红线预警预测，设置预警控制线，开展联防联控工作。四是坚定不移实施主体功能区制度。根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展能力，区划出重点开发区、限制开发区和禁止开发区等主体功能区，建立相配套的政策体系，实行不同区域的开发利用保障措施。五是全面实施生态补偿制度。推进湖泊、河流、水库等流域的生态补偿，健全矿产等资源的有偿使用，实施生态恢复保证金制度等。

全国政协委员许钦松：从国家层面制定措施根治雾霾

“雾霾治理是个庞大的工程,是制度建设层面的问题。以汽车尾气为例,它涉及柴油、汽油质量指标、排放等一系列问题，而且牵涉众多利益。治理雾霾污染最难的地方就在于，必须从国家层面制定措施，甚至以牺牲经济指标为代价。”全国政协委员许钦松向记者介绍道。

许钦松说，汽车尾气与成品油油品有关，品质低的成品油会产生更加严重的尾气污染。同时，城市周边区域环境也会对其空气质量产生重大影响。比如，北京周边地区因成品油品质偏低导致的汽车尾气污染，同样也会对北京的空气质量产生影响。因此，北京治霾需要和周边地区联动进行。

他还建议，要从更加宏观的角度进行大气治理的组织架构设置，加强农村大气污染治理。比如，以跨区域形式缓解农村没有环保部门的尴尬局面。此外，加快乡镇一级生活垃圾和污水的处理系统，让生活垃圾有符合标准的排污去处。

他强调，治理雾霾还要依靠民众环保意识和国民素质的不断提高。在广大农村地区，人们的环保意识比较薄弱，加强农村居民的环保教育工作十分必要。“我曾对广东省河源市龙川县通衢镇太楼村的环境做过调研。村民把水库中的水经水渠引到各家，再从中打取饮用。但因缺乏保护意识，水渠里很快便堆满了各类生活垃圾，严重污染水资源，加上广东温度高，垃圾容易发出异味，污染大气。这样一来，生命源却成了污染源。”许钦松介绍道。