引导大学生到基层就业和自主创业

今年我省将新增城镇就业36万人，农村劳动力转移就业560万人，重点做好引导高校毕业生到基层就业和自主创业以及“去产能”分流人员就业工作。

★社会保障更加有力

今年我省将完善被征地农民、个体从业人员和农民工等群体参保政策，逐步实现失业、工伤保险省级统筹。推进城乡居民基本医疗保险制度整合，落实城乡居民大病保险制度。完善城乡特困人员供养制度，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，鼓励社会各界开展慈善活动和志愿服务。

★加快450所公办幼儿园建设

加快450所公办幼儿园建设，全面完成二期学前教育三年行动计划。加快改变农村薄弱学校基本办学条件，每年新改扩建100所城区中小学，继续进行城市大学区制改革。优化整合高中和职业教育资源，加强特殊教育学校建设。改革财政投入方式，支持一流大学、一流学科、一流学院、一流专业建设。

★启动全国综合医改试点

全面推进健康陕西建设，启动全国综合医改试点，加快建立现代医院制度，积极组建医疗集团和医疗联合体，继续为基层培养全科医生和招收医学本科生，推动优质医疗资源下沉。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，切实落实失独家庭补助救助政策。

加强和创新社会治理，建设平安陕西

在15个县区开展社区治理新模式试点，完善公共法律服务体系和人民调解机制，有效预防和化解社会矛盾。做好新形势下的民族工作，依法管理宗教事务。全面落实政府安全生产监管责任和企业主体责任，新建10个县级救灾物资储备库，切实维护人民生命财产安全。完善立体化社会治安防控体系，扎实推进平安陕西建设。

■全面加强政府自身建设

★把政府工作全面纳入法治轨道

不断健全依法决策机制，坚持重大决策合法性审查制度，强化政府规章公开征求意见和听证工作，实行规范性文件“三统一”，推进全省行政机关法律顾问全覆盖;深化执法体制改革，推进执法重心和执法力量向市县下移，细化量化行政裁量基准，建立行政执法全过程记录制度;全面丰富细化政务公开方式和内容，建立上级对下级常态化监督机制，真正做到行政行为在阳光下运行。