受省委常委会委托，现在，我就《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(讨论稿)》起草的有关情况向全会作说明。

一、建议稿起草过程

“十三五”时期是实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜阶段。科学制定和有效实施我省“十三五”规划建议，为未来5年我省发展定好方向、画好蓝图，事关“四个全面”战略布局在我省的协调推进，事关富民强省大局，事关如期全面建成小康社会。

去年九月以来，新的省委常委班子高度重视“十三五”规划建议起草工作，多次进行安排部署。在省委常委会、全省经济工作会议、省委全面深化改革领导小组会议、全省“三个突破”推进会议等重要会议上，以及在重大调研活动中，先后多次对建议起草工作提出明确要求，确保这项工作顺利展开。7月29日，省委常委会研究审议了《山西省“十三五”时期国民经济和社会发展基本思路》。省委强调，要认真贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央关于“十三五”规划编制工作的各项部署，贯彻落实新的发展理念，积极对接国家发展战略，紧密结合我省实际，把省委“五句话”工作总思路和总要求贯彻规划编制工作始终，突出问题导向，客观分析全面建成小康社会决胜阶段面临的机遇与挑战，确保提出的思路、目标和任务能够顺应发展趋势、引领发展方向。

为进一步加强对规划建议起草工作的领导，推动这项工作有序展开，省委常委会决定，成立由我担任组长，李小鹏同志、高建民同志、王伟中同志担任副组长，有关部门负责同志参加的文件起草组，在省委常委会领导下承担建议稿起草工作。起草组召集省委办公厅、省委政研室、省发改委等部门的有关同志，经过认真研究，形成了建议初稿。党的十八届五中全会召开后，又对初稿从框架、内容和表述上做了比较大的修改调整和完善，形成了建议讨论稿。11月10日，起草组召开全体会议，对建议稿做进一步讨论研究。11月12日，省委常委会研究讨论并原则通过“十三五”规划建议稿，决定下发征求意见。根据省委常委会决定，11月13日，建议稿下发党内一定范围征求意见，包括征求省级党员老同志和省第十次党代会代表意见。11月24日，省委召开党外人士座谈会，专门听取了各民主党派、工商联负责人、无党派人士的意见和建议。起草组再次修改并提交11月25日省委常委会审议。之后，又对建议稿做了进一步修改完善。

从征求意见情况看，各市各部门对建议稿给予充分肯定。普遍认为，建议稿贯彻了党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的新的发展理念，紧扣了“十三五”时期全面建成小康社会新的目标要求，反映了我省落实“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局的实际需要，体现了省委提出的“五句话”工作总思路和总要求，顺应了经济发展新常态下我省与全国同步全面建成小康社会的内在要求，有很强的战略性、指导性和实践性。建议稿突出用新的发展理念引领全面建成小康社会新实践，提出着力推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展，既全面贯彻落实党的十八届五中全会确定的新的发展理念，又体现了我省特点，对我省破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势、提高发展质量具有重大意义。