在征求意见过程中，文件起草组共收到意见和建议834条。各方面围绕推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展等事关我省发展全局的重大问题，提出了许多好的意见和建议，主要有以下几个方面：一是建议在创新发展中，加强政策配套，完善考核评价和激励机制，在全社会营造鼓励创新、支持创新、包容创新的浓郁氛围。二是建议在深入推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组中，进一步淘汰落后、限制产能增加，提高产业集中度。三是建议在促进城乡协调发展中，着力发展壮大县域经济。四是建议切实发挥金融对我省经济转型升级的支撑作用，重视发展多层次资本市场，大力发展普惠金融，优化社会融资结构，促进金融振兴。五是建议大力实施脱贫攻坚工程，重点抓好吕梁、太行两大集中连片贫困区，确保农村特别是贫困地区与城市同步全面建成小康社会。六是建议突出抓好生态环境改善工作，加强汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河等五大流域水土流失综合治理，加强沿黄地区水土保持和生态修复，构筑生态安全屏障。七是建议牢牢抓住国家“一带一路”建设重大历史机遇，提升“万里茶道”影响力，深化我省与沿线国家产业、产能合作，发展更高层次的开放型经济。八是建议始终保持惩治腐败、狠刹“四风”、打黑除恶高压态势，持续净化政治生态，营造良好从政环境和发展环境。

文件起草组认真研究，逐条分析各方面意见和建议，建议稿共增写、改写、精简文字263处，做到了能吸收的尽量吸收。在反复讨论、修改的过程中，建议稿逐步得到完善。可以说，建议稿形成的过程，是发扬民主、科学决策的过程，是统一思想、凝聚共识的过程，也是坚定信心、鼓足干劲的过程。

二、建议稿的主要考虑和基本框架

建议稿起草过程中，我们注重把握了以下原则。一是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，以新的发展理念为引领和体现山西特色相结合;二是坚持目标导向、改革导向、发展导向和问题导向相统一;三是坚持全面规划和突出重点相协调;四是坚持战略性、指导性和针对性、实践性相结合。

建议稿的起草，充分考虑了“十三五”时期国内外发展环境发生的深刻变化和我省全面建成小康社会的条件和要求。

第一，“十三五”规划建议必须适应和把握经济发展新常态。我国进入全面建成小康社会决胜阶段，经济长期向好基本面没有改变，发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但内涵和条件发生深刻变化，正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。“十三五”规划建议，必须充分考虑这些趋势、变化和要求，按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求进行战略谋划。