二、以群众路线为基础，改进领导作风

群众是我们的力量源泉，是推动历史发展的决定力量。群众是社会实践的主体，在实践中，人民群众作为社会主义现代化建设的主体，共同的社会需要，一致的根本利益，可以产生共同的价值取向、共同的理想信念、共同的价值标准和共同的行动，激发强大的活力和动力，增强凝聚力和向心力。在我们党的历史上，党提出的各项重大任务,没有一项不是依靠人民群众的艰苦努力来完成的。在新民主主义革命中，我们党之所以能够以弱小的力量战胜强大的敌人，一个重要原因就是我们深深扎根于群众之中，紧紧依靠群众，自觉地坚持群众路线，赢得了广大人民群众的信任、支持和拥护。建国初期，我们党继续强调群众路线的重要性，并在实践中认真贯彻执行，从而巩固了新生的社会主义制度。“文化大革命”中群众路线遭到前所未有的践踏，社会主义事业也遭到了严重破坏。十一届三中全会之后，党的群众路线逐步得到恢复，改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的成就。经验告诉我们，什么时候有了人民群众的支持，党的事业就顺利发展。反之，什么时候失去了人民群众的支持，就要遭至挫折和失败。没有人民群众无以立党，没有人民无以立国，这是我们党的历史得出的基本经验，也是同人民群众之间关系的最深层本质。

群众路线是我们正确领导的前提。“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见(分散的无系统的意见)集中起来(经过研究，化为集中的系统的意见)，又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。”群众的意见和经验是我们制定政策的依据。我们的工作情况如何，工作条件怎样，我们的工作存在什么困难和问题，群众最有发言权。只有深入基层，深入群众，倾听群众呼声，了解群众的愿望和要求，调查研究，研究他们的经验，是转变领导作风的生动体现。只有到基层去，到群众中去，全面掌握情况，才能站在最广大人民群众的立场去观察、分析和处理问题，从而正确执行党的路线、方针和政策。只有这样，才能避免工作上的主观性、片面性，才能消除工作中的事务主义、文牍主义。相反，如果我们身居“高位”，高高在上，就无法接近群众，就无法听到真实的意见，就无法掌握真实的情况，就不可能形成正确的认识并把正确的东西贯彻下去，“从群众中来，到群众中去”的群众路线就必然流于形式，走向形式主义。