要为城市划“界限”，会议提出，要控制城市开发强度，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，防止“摊大饼”式扩张。

一座城市“要强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据”。

城市每个角落都应是安全的

“头上没抛落物，脚下井有盖，行路起居不用提心吊胆。”有中学生曾经这样寄望自己生活的城市。近日发生的深圳滑坡灾害也再次为城市安全敲响警钟。

“要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。”会议描摹了现代化宜居城市的方方面面，而这方方面面的基石就是安全。

城市不安全，就等于“0”。方方面面的工作，只要被这个“不安全”一乘，结果都要归零。

新形势下，城市安全怎样才能做好?会议给出方向：“不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式”“政府要创新城市治理方式，特别是要注意加强城市精细化管理”……

城市精细化管理，最基本的就是细致入微的安全管理。马桶边放一把手电筒，高楼间留一片避灾场——都离不开一批城市管理真正的行家里手。“外行领导内行”“规划服从项目”，这些思维和方式，必须从我们城市的每一个角落里驱逐出去。

敞开城市宽阔的胸怀

根据预测，2020年我国户籍人口城镇化率将达45%左右，这意味着年均1600多万人从农村走向城市，这是世界上最大规模的城镇化过程。

“城市发展是农村人口向城市聚集、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程，人口和用地要匹配”，会议指向城市发展中人口和用地的不匹配，也就是人们经常说的“只要农地，不要农民”的问题。

会议明确，“推进城镇化要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务”“要加强对农业转移人口市民化的战略研究，统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革”……

因为，对敞开的城市胸怀，不存在“农民工、外地人”的无形壁垒;对敞开的城市胸怀，更不应存在“富人区”“贫民区”的社会鸿沟。