对于出租汽车的数量进行管控是采取的一种动态的调控，就是说要建立科学、完善的出租汽车运力动态监测调整机制，完善这个机制，来满足人民群众个性化的出行需求。具体到某一个城市，比方说北京、上海、广州、深圳和其他二线城市，是不是要实行数量管控、怎么样来实行数量管控、制定什么样的政策、有什么样的节奏来组织实施，那就需要地方城市人民政府，根据当地的实际情况来执行。要因地制宜。

国家有个顶层设计，具体由地方城市人民政府根据自身的实际情况，来科学地制定实施。在制定实施政策时，需要根据当地的经济社会发展变化，综合考虑人口数量、经济发展水平、出租汽车里程利用率、交通拥堵状况等因素，科学确定出租汽车运力规模，以及在城市综合交通运输体系中的分担比例，来定期评价市场的供求状况，及时地对运力的规模进行调整，这也是各地制定管控政策的依据和标准。但是由于各地的情况千差万别，不可能用一个统一的标准。在一些中小城市，要积极地发展公共交通等绿色出行。同时，鼓励地方政府探索市场调节运力的政策措施。

鼓励的中小城市探索市场运力调节，用市场调控的方式来解决运力的问题。但是从实际情况看，有的城市将来预期可以放开，现在也可以放开。但是目前大多数城市，特别是北京、上海、广州、深圳这样的城市，由于交通拥堵，节能减排等因素，特别是路网的有限性，道路资源的有限性，徐文强认为，不可能完全放开。

记者：关于出租车的"份子钱"，有说法“司机早上一睁眼就欠着几百块钱”，这是一个非常受关注的问题。据调查，几乎所有的地方出租车司机都认为自己的"份子钱"应该降一降，甚至有的人认为应该取消。比如滴滴的总裁柳青就建议，我们应该有抽成式来提高司机的积极性。《意见稿》提出了要鼓励出租车企业协会和司机工会来平等地协商，对"份子钱"进行动态调整;会取消出租车的经营权的费用，进行无偿使用。所以"份子钱"会少一部分。但是剩下的"份子钱"怎么来处理，这个“协商”能起到多大的作用呢?

徐文强表示，"份子钱"是一个通俗的说法。准确地说"份子钱"是劳动的定额或者承包费，它是在出租汽车承包经营这种模式下驾驶员按照约定的定期向出租汽车经营者交纳的费用。出租汽车实行承包经营模式，是借鉴了农村的家庭联产承包责任制经验，是为了调动驾驶员的积极性采取的一种经营模式，实践证明这种经营模式有利于打破平均主义，对于提升运营效率是有好处的。各地的份钱标准和包含的项目都不相同。主要包括经营权的有偿使用费，驾驶员的工资以及社会保险等费用，车辆的折旧、维护等相关费用，还有场地租赁费，企业管理费用，财务费用，税金，企业利润等，各地的情况不一样，但主要的包括以上这几个方面。