全国两会关于煤炭钢铁热点提案,2016年两会关于煤炭钢铁政策解读

1月12日，国家发改委就宏观经济运行数据召开新闻发布会。会上，国家发改委秘书长、新闻发言人李朴民表示，中央对化解产能过剩非常重视，提出了明确的要求，要依法为实施市场化退出创造条件，加快破产清算案件的审理，要落实财税支持、不良资产处理、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等措施。

他同时表示，下一步，发改委在化解过剩产能方面将采取五大措施，包括严格控制增量、用市场的办法解决问题、带动优势产能走出去、营造良好市场氛围、将钢铁和煤炭行业作为改革重点。

“钢铁行业是中国国民经济的支柱性产业,是关系国计民生的基础性行业,其在经历过高速发展后，产能过剩，供需矛盾凸显。钢铁和煤炭行业在改革中首当其冲，无可厚非。”钢铁分析师毕红兵说。

产能过剩已成顽疾，下猛药才能有良效。对于煤炭和钢铁行业来说，正是当前的写照。

螺纹钢价格与十年前相比，已接近“腰斩”。目前，每炼一吨钢，钢厂亏损超过百元，煤炭价格也从几年前的800多元/吨跌到不足300元/吨。

中国煤炭工业协会会长王显政曾表示，煤炭行业进入了需求增速放缓期、过剩产能与库存消化期、环境制约强化期、结构调整攻坚期这一“四期并存”的发展阶段。众所周知，煤炭和钢铁产业是国内供应过剩最为严重的行业，其产业集中度低、产品同质度高、市场竞争激烈的特性导致钢材和煤炭价格不断下滑，两大行业盈利水平逐年走低。近几年，环保压力增强，生产成本上升，企业经营压力突出。

记者发现，早在2015年12月中旬，中央会议就明确提出去库存、去产能的目标，此次在化解产能过剩的方案中，发改委更具体地用五项措施来应对。

“此次提出的五项措施较为明确，有利于淘汰僵尸企业，更有助于通过政策面直接干预产能过剩行业的规模扩张，从而解决钢铁、煤炭等传统行业产能严重过剩的问题，进而激发企业活力，提升产业核心竞争力，提高全要素生产率。目前，在消费未明显好转的情况下，从供给侧改革的思路入手，五项措施将使供给过剩状况发生改变，一定程度上缓解供需两端挤压价格的现象，有助于修复钢铁、煤炭等商品失衡的供需关系。”中信建投期货工业品事业部负责人张贵川说。