4、行政审批过多不利经济发展

报告原文：加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。

解读：春秋发展战略研究院研究员寒竹认为，去年我国经济增速放缓，甚至某些领域出现疲软状态，这是理解今年政府工作报告的大背景。我国经济发展有活力，但也存在问题。其中，政府行政对经济干预过多，审批环节问题最为突出。总体上来讲，这对经济发展是不利的。李克强总理提出的“简政放权”，主要就是从这个意义说的。

我国建立的是社会主义市场经济体制，这跟完全自由化的市场经济肯定不一样。政府自然要对经济发展进行一定程度的干预。政府的干预体现在两个方面：一个是宏观大方向、战略层面的把握；二是分配环节体现出的公平与正义方面。但是，这种干预并不等同于目前某些地方政府的做法。他们过多插手经济，把当地经济发展当做私人领地一般。改革开放以来，地方政府把中央下放的权利接过去，结果造成地方政府更多利用行政手段，对经济进行干预，特别体现在繁复的审批环节上。这对激活经济、保持活力是非常不利的。此外，这也容易形成地方利益集团，比如对生态环境的破坏都与此相关。

对于“有权不能任性”，不宜做过度政治化的理解。这里指的主要就是政府行政手段过多插手经济问题。其实，说到底，这也是改革开放以来的一个核心问题，即如何将行政与企业分开。社会主义发展市场经济，不能过度干预经济发展。

5、不是靠房地产拯救中国经济

报告原文：支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

解读：这样的表述与以往抑制房地产投机的说法有所不同，这是中央再次要靠房地产来拯救中国经济么？国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群否认了这个看法。他认为此次政府工作报告中对房地产的态度，是”要把房地产的转型调整与落实新型城镇化战略紧密结合起来。通过城市群内的互联互通、城市内地上地下基础设施系统配套完善、基本公共服务同城化的发展等，促进城镇承载力提高，可持续发展能力提高。进而促进人口向城镇持续稳定的转移，推动房地产业市场和建设发展空间持续拓展。也要通过市场竞争、优胜劣汰，全面提升房地产企业的素质和水平，提高城镇住房建设的质量和持久性。这不仅对稳定当前房地产投资增速具有重要作用，而且对于开拓经济长远发展空间也有重要作用“。