解读十三五规划二胎人口政策【最新】(2)

两会专题2018-11-16王新老师

五中全会公报提出,积极开展应对人口老龄化行动。

“人口老龄化已是不可逆转”,北京大学社会学系教授陆杰华认为。

中国社科院人口所所长张车伟亦认为,人口老龄化持续加速是“十二五”时期人口年龄结构变化的主要特征。进入“十二五”时期以来,中国人口发展出现了少儿人口比例和劳动年龄人口比例双降、老年人口比例上升的局面。

《中国统计年鉴》数据显示,0-14岁少儿人口比例从2010年的16.6%下降到了2013年的16.4%,但下降速度有所放缓。15-64岁劳动年龄人口比例在2010年达到74.5%的高峰基础上开始下降,2013年下降至73.9%。65岁及以上老年人口比例则从2010年的8.9%上升至2013年的9.7%。

“人口红利的消失在‘十三五’期间可能不会体现出来,而是要到2030年以后可能显现”,陆杰华认为,“因为这是以劳动力人口数据来衡量的指标”,也即是0-14岁人口放缓的趋势要在十几年后显现为劳动力人口增长放缓。

但中国社科院副院长蔡昉2011年时即认为,中国人口红利的最大化时期是抚养比2013年降到最低点之前达到的,并且于2013年之后迅速消失。他认为中国的人口红利不仅不会延续至2030年以后,实际上目前已经越过其最丰裕的收获期。

《国家人口发展“十二五”规划》指出,我国出生人口性别比长期居高不下,人口结构性矛盾成为影响经济社会发展的重大问题。

《中国统计年鉴》数据显示,目前24岁以下年龄组的性别比普遍接近或超过了110,14岁以下年龄组的性别比均超过了117。

“我国2014年比2013年的出生性别比下降得比较快,大约下降了两个点,我比较吃惊,因为‘十二五’规划要求达到期末115的水平,但我还是看好‘全面二孩’政策将改善人口性别比。”上述人口学者说。

专家:符合经济发展方向

在民生证券首席策略分析师李少君看来,当前全面放开二孩符合经济未来的发展方向。大量的新生人口将增加未来高素质的劳动力供给以及消费者数量。这一方面能解决劳动力供应短缺的问题,另一方面也能为未来提供年轻、高素质的劳动力。从消费者需求端看,大量新生人口未来将催生消费需求,特别是能催生年轻消费者对文化、服务产业的需求。例如,婴儿出生前后的妇幼保健行业将迎来诊疗人次的增加,婴儿成长中的日用品、奶粉、儿童用药的需求也将增加,早教、文具用品等行业的消费也将上升。

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