十三五规划关于环保,十三五规划关于环保政策解读(2)

两会专题2018-10-31王华老师

与以往面临的经济和社会环境不同,一方面,人们愈发关注环境问题、生态保护。另一方面,“十三五”期间中国经济进入新常态,经济结构将进一步优化,产业转型升级、提质增效是未来一个阶段的主要任务,如何将生态建设与经济增长方式相协调成为一个重要目标。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员李佐军接受中国经济时报记者采访时认为,生态文明建设不但与我们每个人的身体健康和生命安全息息相关,更会对我国可持续发展甚至国家命运都会产生深远影响。随着中国经济持续高速发展,快速的工业化、城镇化带来的资源环境压力日益加大,因而生态文明建设也日益紧迫。

“‘十三五’期间,生态文明建设是一个包括生态空间、生态资源、生态环境、生态经济、生态社会、生态制度等在内的完整体系,而以往生态文明建设的内容体系没有这么完整。同时,一系列生态文明制度体系将建立起来,特别是考核、评价、奖惩制度将建立起来,各个主体生态文明建设的责任将更加明确。同时,新的环保法开始严格实施。”李佐军表示。

而对于未来一段时间生态文明建设的推进工作,李佐军认为,需要在以下六个方面采取行动。

第一,优化资源能源利用结构,提高资源能源利用效率。即大力发展低碳能源、清洁能源等,发展循环经济,提高资源能源利用效率。

第二,优化产业结构。一方面,要加快淘汰“三高”?高消耗、高污染、高排放 产业和企业;另一方面,大力发展绿色低碳产业。

第三,强化环境污染预防和治理。一方面,要高度重视大气污染、水污染、土壤污染以及其他新型污染的预防工作。另一方面,要加大对这些污染的治理。

第四,加强生态建设和国土空间整治。生态建设包括植树造林、水土保持、湿地保护、荒漠化治理、海洋保护等。同时,还要优化空间布局,整治国土空间,推进主体功能区建设等。

第五,加强生态社会建设。通过生态社会建设强化各个主体的生态意识,使更多的人参与到生态建设的行为中来。

第六,建立与完善生态文明建设制度。完善的制度是生态文明建设持续健康推进的重要保障,只有把制度先行建立起来,才能引导社会各个主体朝着有利于生态文明建设的方向前进。对生态文明建设的各种试点试验,也必须规范成制度,才能持续发挥作用。

可见,国家将生态文明建设提升到了战略高度,而持续完善的政策将逐步落地,“十三五”时期将开启生态文明体制改革的大幕。

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