2016年全国两会关于农村宅基地土地热点解读,两会热点解读之农村宅基地土地提案

嫌房价高，觉得买不起房，中国人住房问题的真正症结在哪？蔡继明认为，在供需关系影响价格的思路下，政府垄断土地供应源、大量荒废的农村用地无法计入建设用地，是大家倍受高房价困扰的原因之一。

不仅如此，在农民工进城居住难和成为城市人口后荒废家中宅基地，这同一问题的两面，蔡继明也坚持认为土地问题是制约中国城市化进程的重要障碍。

作为一个连续数届参会都执着于递交土地话题谏言的代表，以上话题都将是这位清华大学政治经济研究中心主任两会提案的主要方向。

从观察者的角度可以窥见，在2016年凛冽的3月春风中，蔡继明在坚持不懈献计献策数年后，终于真切感受到了我国土地变革吹来的一丝暖意。

一周之前的2月25日，国务院常务会议讨论通过了关于提请审议《关于授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定草案》，传统农村土地征收模式、宅基地陈旧管理办法等老思维将暂时告一段落。

这意味着，他过去十年间高度关注的集体土地入市出现了实质性进展：改革往往伴随阻力，并挑战现行法律权威，但先授权国务院在部分地区试点，在试点过程中暂不执行相关法律法规，就能有效避免诸多矛盾的产生。

3月3日中午，这位一度因建议取消五一长假而引起热议的第十二届全国人大代表在两会住地接受了网易房产的独家视频专访。曾以政协委员身份上报了三十多份土地提案的蔡继明说，他将在两天后的两会上继续给出建议，中国人怎么休假仅仅是他关注的次要问题，他的主要研究课题是“土改试点地区个数还不够多”、“农民征地范围还不够明晰”、“宅基地转让思路还停留在计划经济时代”、“限购没用，降房价政府应该同意农村集体建设用地入市”……

追根究底，蔡继明认为，进一步推动农村集体土地入市，继续加强土地制度改革，是盘活城镇化过程中农村、城市遇到的房地产、社会及经济发展问题的重中之重。

关键词：集体土地入市

中国社会长久以来主要探讨“三块地”的话题：耕地、土地市场以及宅基地。在《决定草案》中，政府将试点重点放在了对被征地农民的补偿。但在蔡继明看来，这叫做方向对了，落脚点错了：补偿毋庸置疑，大该讨论的话题应该是哪些地该征、哪些地不该征。

《宪法》规定，农村非公利益土地不能征收，十八届三中全会又规定，允许集体土地进入市场。但究竟什么是公共利益，什么是非公共利益？“在非公共利益之外如