2016年全国两会关于深化改革,两会关于深化改革热点解读

新华网北京3月3日电2016年是全面深化改革的关键之年。新年伊始，就有包括机关事业单位工作人员养老保险制度改革、财税体制改革等接连出台。全国两会临近，就一些改革问题及进展情况，新华社记者“问计”前来报到的代表委员。

简政放权：“权力”和“权利”各安其位

简政放权是激发市场活力、厘清政府和市场边界的“先手棋”。据统计，2013年以来，国务院已相继取消和下放9批共798项行政审批事项。

简政放权虽取得重大进展，但这项改革远没有结束。许多企业和群众反映，现在审批还是多，特别是投资项目前置审批环节多、手续繁、时间长、效率低的问题仍然突出。

全国政协委员贾康认为，“简政放权”其实质就是让市场的归市场，政府的归政府，地方的归地方，让中央职能部门更加注重宏观管理和法制环境的营造，让一个社会的“权力”和“权利”各安其位。

他同时表示，在把更大的空间让渡给市场的同时，要进一步明确政府的监管责任。

1月7日召开的今年第一次国务院常务会议就提出，针对群众反映较多的审批“沉疴”，今年将着力规范和改进行政审批行为，治理“审批难”。

全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻表示，实施创新驱动的战略就是要通过简政放权，引领新一轮创业浪潮。本届政府大刀阔斧地简政放权，减少创业的障碍，会推动全社会走向大众创新、万众创业时代。

国企改革：方案最快于上半年出台

在去年底召开的国资委中央企业、地方国资委负责人会议上，国资委主任张毅表示，要改革完善国有资产监管体制。2016年要主动适应经济发展新常态，围绕做强做优做大国有企业，把转方式调结构放在更加重要位置。

随着国务院国有企业改革领导小组成立，国企改革中央层面已经基本确立各部委的职能和分工，包括国资委、发改委、财政部和人社部等部委都在积极推进和制定相应的改革方案，预计最快于2016年上半年出台。

针对国企混合所有制改革，全国政协委员、全国政协经济委员会副主任李毅中表示，发展混合所有制牵一发而动全身，着力点在政府和部门，重在推进配套改革和搞好法治保障。

李毅中说，有些民营企业反映，发展混合所有制门槛多，特别是垄断行业准入受到限制，产权保护法律法规没有跟上。他们担心混合以后或者被挤出，或者被吃掉，许多民营企业家仍然在等待观望。

全国政协委员、广东省政府参事刘昕建议，要注重培育企业的产业核心能力，提高关键核心技术和整体装备制造