嘉兴市退休公务员涨工资政策及公务员级别工资标准表(2)

经济政策2018-06-29李天扬老师

相关背景:近日的国务院常务会议上,李克强总理明确要求,广大基层公务员的工资调整方案,必须尽快落实到位。“我们的基层工作人员非常辛苦,所以本次机关事业单位工资调整,也是向基层倾斜。”李克强总理说,“这既是对基层公务人员工作的一种肯定,也有利于‘堵偏门’、‘开正门’”。此前,总理也强调:“我们要建立并完善正常的工资增长机制,保障公务人员合理的待遇和应有的尊严。”

该如何看待这次公务员工资调整?公务员基本工资标准十年不动,这在快速发展的社会条件下是不正常的,但这300块钱工资调整,也被人们热议。这次调薪是结合机关事业单位养老保险制度改革同步推进的,该怎么评估这300块钱?

社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为,“涨工资”严格来讲并不是很准确,实际就是工资制度的改革。我们国家公务员的薪酬待遇偏低,而且过去很长时间以来没有增长。还有另外一个严重的问题,就是公务员的工资结构不是很合理。从公务员的工资单上可以看到,真正属于工资的前三项,包括基础工资、职务工资、绩效工资,有些地方占的比例低,实际可能更多的收入是来自其它方面,比如津补贴。公务员工资上的差异,地区之间的巨大差异,也是因为工资结构的不合理所造成。因此,把它理解为涨工资并不合适,而是工资结构要向着更加合理的方向调整。

至于什么是的合理方向,张车伟认为,要理顺工资结构、关系,然后合理调整工资结构,让工资占到公务员收入的主体部分,让津补贴变成一小部分。这有助于公务员队伍的稳定,同时也有助于消除地区之间的巨大差异。另外,对于各种保险的缴费,也是一个很好的规范。我们缴费的时候是按照基本工资比例来缴,大家都议论说中国社保的缴费率世界上最高,但实际上我们缴的钱并没有那么多,就是因为计算缴费比例的时候是按最基本的工资来缴,津补贴不计入到缴费工资当中。全世界其他国家,尤其西方国家,他们的收入实际就等于工资,他们的津补贴比例很小,所以在这种缴费的时候都是按收入这样一个基数来计算,因此他们在筹集社保基金方面能力比较强。

不过,目前我们涨工资的步伐有限,要实现这种调整难度不小。张车伟说,对于富裕地区来讲应该问题不大,但对于基层地区、中西部地区,要是变成工资,工资提高后,实际也加大了这些地方政府的财政压力。

李克强总理说,“机关事业单位工资调整向基层倾斜,这既是对基层公务人员工作的一种肯定,也有利于‘堵偏门’、‘开正门’”。有人认为,基层公务员加薪是“高薪养廉”,同时也有人分析了,工资是公务员唯一的经济来源,必须能够解决本人与家庭的生活需要。

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