具体来看，剩余各个行业都有自己的困难。比如进项税额抵扣如果还是依据发票，那么建筑业、房地产行业、生活服务业，都可能会因为发票获取困难，而使得一些本来应该抵扣的进项税额缺乏依据。财政部财科所所长刘尚希认为，营改增工作越往后越复杂，怎么推进需要考虑周全。

除此之外，改革后的增值税在中央和地方之间的分享比例，同样需要妥当调整，从而缓解地方财政压力，让减税效果在营改增实施过程中发挥最大效能。营改增既是一项税制改革，又会倒逼财政体制改革，同时更关乎增强经济活力和深化供给侧结构性改革。最大程度减少改革阻力，让所有行业共享减税红利，这是营改增必须啃掉的最大一块“硬骨头”。如何打通改革“最后一公里”将成改革关键。

营改增政策系列问答：

按照国务院统一部署，从5月1日起我国实施全面推开营改增试点。为帮助广大纳税人和社会各界了解营改增政策、用好营改增政策，从今天起安徽省国家税务局将连续推出营改增政策解读和问答。也欢迎广大读者登录安徽国税官方网站或加入“安徽国税”官方微信，直接了解营改增政策，咨询业务问题。

一、为什么说营改增后建筑行业中的小企业税负一定会下降?

答：营改增后，年销售额在500万元以下的建筑行业中的小规模纳税人都能适用增值税简易计税方法：按照3%的征收率计算缴纳增值税。虽然增值税的征收率也是3%，和营业税时3%的税率一致，但是由于增值税是价外税，按不含税销售额和3%的征收率计税，实际税负仅为2.91%，比原营业税的3%要低。

案例：某小规模纳税人建筑企业如果承接一个造价100万元的建筑工程，营改增之前按3%税率要缴纳营业税3万元;营改增试点后，其取得的建筑劳务收入要先换算为不含税收入(100÷1.03=97.09万元)，再乘以3%征收率，实际只需缴纳增值税2.91万元，因此，建筑企业的税收负担必然下降。

二、建筑企业跨县、市、区承接建筑工程，要不要在工程所在地办理税务登记?应该在企业所在地缴税还是在工程所在地缴税?

答：建筑企业如果持有效的外管证，只要向工程所在地国税机关办理报验手续，不需要在工程所在地办理税务登记。建筑企业此前已经在地税部门进行报验且5月1日后没有超出规定期限的，其报验手续继续有效，不需要再到工程所在地主管国税机关再办理报验手续。