亮点六：国企红利上缴比例2020年提到30%

——倒逼国企提升盈利能力

这份《意见》提出，建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算管理制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。划转部分国有资本充实社会保障基金。

国有资本收益，俗称“红利”。对于国企红利上缴比例的提高，财政部财政科学研究所所长刘尚希在接受中新网记者采访时表示，国有资本的性质是全民所有，其产生的收益应该全民共享，但目前国企红利上缴比例偏低，应该逐步提高。

事实上，社会中“提高国企红利上缴比例”呼声已久。5月，财政部曾发布通知，决定从起适当提高中央企业国有资本收益收取比例。需缴纳红利的国有独资企业，应交利润收取比例提高5个百分点。

调整后，第一类企业红利上缴比例为25%，这一类只包括中国烟草总公司一家;第二类企业为20%，包括中石油、中石化、中移动等14家;第三类企业为15%，包括一汽、宝钢、中粮、华润等70家;第四类企业为10%，包括中国邮政、中国核工业集团公司等;第五类企业免交当年应交利润，目前仅涉及中储粮和中储棉两家企业。

李锦表示，1999-2007年，国有企业遇到困难，几千万人下岗，国家没有要求它们上缴收益。2007-2010年，国企日子好过了，开始上缴收益，国家还会予以返还。所以，相比于历史数据，30%的国有资本收益上缴比例还是很高的。

刘尚希表示，上缴更多红利不是直接分给每一个人，而是用于资助政府的社保和养老开支，用于建设与老百姓生活密切相关的基础设施等公共服务的提高，这对于提升老百姓幸福感、扩大内需和消费、保障国家财政安全具有重要意义。

刘尚希进一步指出，提高国企红利上缴比例还有利于形成倒逼机制，倒逼国企优化盈利模式，提升盈利能力，增强竞争力尤其是研发创新能力，从而加快国企改革和发展步伐。