（3）《中国教育改革和发展纲要》为《教育法》的制定提供了全面的政策依据。

中共中央、国务院颁发的《中国教育改革和发展纲要》，总结了建国以来教育改革和发展的经验，为新时期教育的改革和发展绘制了宏伟的蓝图，是指导我国90年代乃至21世纪初期教育改革和发展的纲领性文件。它确定的教育改革和发展的主要原则、目标、战略、方针、政策措施，是制定《教育法》的政策基础。

（4）教育改革和发展的实践为《教育法》的制定打下了良好的实践基础。

改革开放以来，我国的教育事业有了很大的发展，教育改革不断深入，积累了正反两方面的经验。同时，在教育改革和发展的进程中，也存在着许多问题和困难。《教育法》正是通过立法，对取得的成果和经验加以确认和保护，通过推行法制解决问题和困难。我国的《教育法》，在教育改革和发展的土壤中产生，教育改革和发展的实践，为《教育法》提供了扎实的基础。

总之，《教育法》是从中国的国情出发，立足国内教育实际，借鉴国外教育法的有益经验，经十年的调查研究，集全党、全社会的智慧形成的一部重要法律。

2、《教育法》的重要地位

《教育法》是教育的根本大法。在我国法律体系和教育法规体系中占有重要的地位。

《教育法》是我国最高权力机关——全国人民代表大会审议通过的基本法。《宪法》是国家的根本大法，《教育法》是《宪法》之下的国家的关于教育的基本法律。《宪法》是制定《教育法》的依据，《宪法》中有关教育的条款具有最高的法律效力，《教育法》不能同其抵触。《教育法》又是一个独立的法律部门，它以教育关系作为调整对象，有着特有的法律关系主体和法律基本原则，并运用相应的处理方式。它与刑法、民法、劳动法等基本法律相并列，处于同等的法律地位。

《教育法》是国家全面调整各类教育关系，规范我国教育工作的基本法律，在我国教育法规体系中处于“母法”地位，具有最高的法律权威。其他单行教育法规都只是调整和规范某一方面的教育关系，或某一项教育工作的，都是“子法”。这些单行教育法规的制定和实施，都要以《教育法》为依据，不得与《教育法》确立的原则和规范相违背。《中国教育改革与发展纲要》提出，要在20世纪末，初步建立起教育法律、法规的基本框架，形成协调一致、层次有序、完整统一的教育法规体系。在这个体系中，《教育法》是统帅，起着统领作用。