三是依法规范民办学校招生行为。实行“五禁止”，禁止提前招生，禁止通过文化课考试招生，禁止以奥数考试成绩或其他竞赛成绩作为录取依据，禁止通过社会机构考试招生、禁止超计划招生。强化招生各个环节的监督，发现问题及时处理，实现了不通过文化课考试或变相考试招生的目标，民办学校招生工作顺利完成，全市民办校招生11643人，为市民多样化教育需求提供了更多的选择机会。

四是严格执行均衡的分班办法。我市所有小学、初中继续采用“两先、一抽、不调”的办法分班，即先将学生均衡分班、先将班（科）任均衡分组，通过家长抽签方式确定班（科）任教师组合，一旦抽签确认，任何学生、教师不得调换。整个分班、抽签过程做到公开、透明、规范，并进行公示。

二、2016年义务教育招生工作的基本思路

2016年，我市将认真贯彻落实教育部工作要求，继续巩固和深化义务教育招生入学改革成果，结合我市实际，周密制定工作方案，认真落实每一项招生规定和要求，全力做好招生工作。

（一）2016年暂不实施多校划片政策。教育部文件出台后，我们就“实行多校划片”征求各区教育部门意见，各区结合本区实际对这一政策实施的可行性进行深入探讨。经过反复论证，目前的基本意见是：基于我市实行单校划片就近入学政策已实行30年且成熟稳定并得到家长认可的实际，考虑到多校划片政策的敏感性和操作的复杂性，如果论证不充分，操作措施不当，极易引发社会不稳定。因此，2016年由于时间紧迫，拟暂不实施多校划片政策，保持政策的稳定性，继续实行小学就近入学，初中对口直升的政策。

（二）努力推进义务教育均衡发展。择校热的根本原因是办学水平的不均衡。为从根本上解决择校热问题，我们在不断完善招生工作的同时，努力推进义务教育均衡发展。一是全面推进基本均衡区、县（市）建设。2016年主城区要全面达到义务教育基本均衡国家标准，2017年全市18个区县要力争全面通过国家务教育发展基本均衡县区验收。二是全面推进集团化办学、学校联盟、学区化办学改革。今年我市教育集团和教育联盟将达到60个以上，通过集团和联盟内学校的深度交流和体制创新，充分发挥优质学校的辐射带动作用，扩大优质教育资源的覆盖面。三是大力推进教育信息化，利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面。四是加强校长教师的交流和培训，重点向农村学校和薄弱学校倾斜。五是将继续积极推进和完善重点高中配额生招生政策，进一步引导学生按学区就近入学。（哈尔滨市教育局）