【解读】经营权是传统出租汽车行业的焦点所在，部分城市出租汽车存在经营权期限不明、有偿使用、市场退出机制不健全等问题。据交通运输部有关单位负责人介绍，目前仍有大约60％的城市实行的是出租车经营权有偿使用，有的是有期限的，有的则没有明确规定使用期限。

交通运输部运输服务司巡视员徐亚华介绍，有偿使用的结果导致经营权的私下交易和转让普遍存在，市场过度炒作，导致使用费畸高，增加了出租车经营者的负担，或者提高出租车运价，增加了乘客负担。

作为“份子钱”的一部分，经营权有偿使用费直接关系到企业成本和出租车司机的收入，出租车经营权无偿使用，这将会减轻出租车经营者的负担，“份子钱”也出现下降的空间。

徐亚华说，出租车经营权属于社会公共资源，实行经营权期限制有好几个好处，可以有效建立出租汽车准入退出机制，通过服务质量招投标等方式实行优胜劣汰。可以抑制非法哄抬经营权价格，降低出租汽车经营成本，减轻消费者负担，提升行业服务质量。

【燃油补贴】

逐步取消出租汽车燃油补贴

【意见】推动出租汽车燃油补贴制度改革。在保证驾驶员合理收益的情况下，政府通过取消或减免出租汽车经营权有偿使用费、完善价格形成机制和指导企业建立合理收益分配机制等综合措施，逐步取消出租汽车燃油补贴，促进出租汽车回归合理定位。

【解读】据了解，燃油补贴是国家对出租车行业的财政支出，用于提高行业服务能力以及市场稳定。有关专家表示，燃油补贴政策在一个阶段确实发挥了积极的作用，但在新形势以及新业态的冲击下，这种持续的补贴并不利于出租车市场的理性发展。

【规模】

各地建立出租车动态调整机制

【意见】城市人民政府要根据出租汽车发展定位、发展规划和社会公众多样化出行需求，综合考虑人口数量、经济发展水平、出租汽车里程利用率、城市交通拥堵状况等因素，科学确定出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例。建立动态监测调整机制，每年评估市场供求情况并及时调整运力规模。

【解读】交通运输部运输服务司巡视员徐亚华表示，各地要优先发展公共交通，适度发展出租车。徐亚华解释称，主要是有以下两个方面的原因：一是出租汽车运营的时间长，特别是巡游出租汽车运营的效率较低，大量占用道路资源，具有不经济性、加剧交通拥堵等负面性。二是避免从业人员盲目、非理性进入市场，形成行业无序竞争，造成出租汽车数量和质量的降低。